DECIZIA nr. 05 / 11. 03. 2020
privind adoptarea unui Ghid de autoverificare a Planurilor
de Urbanism Generale ca standard de calitate pentru avizarea acestui tip de
documentaţii
la nivelul Direcţiei Judeţene pentru Cultură Tulcea
Iulian Vizauer, director executiv al Direcţiei
Judeţene pentru Cultură Tulcea (DJC),
Având în vedere faptul că protejarea Patrimoniului
Cultural Naţional este - potrivit drepturilor, atribuţiilor şi
obligaţiilor prevăzute în mod explicit de lege - o responsabilitate împărţită între mai multe categorii
de actori publici şi nepublici (deţinătorii bunurilor, autorităţi locale, MC /
DJC, instituţii de specialitate, alte autorităţi publice, alte entităţi),
Ţinând cont de faptul că în raport cu Patrimoniul
Cultural Naţional imobil (obiecte şi zone protejate patrimoniu construit /
patrimoniu arheologic - inclusiv zone de protecţie), regimul de reglementare
pentru autorizare lucrări are caracter special, trebuind să fie dinainte
cunoscut de beneficiari şi autorităţi pentru a putea fi respectat (şi, de
aceea, verificabil),
Observând că în vederea analizării şi reglementării
comprehensibile a situaţiei prezente şi de perspectivă a obiectelor şi zonelor
protejate (patrimoniu construit / patrimoniu arheologic - inclusiv zone de
protecţie) în raport cu disfuncţionalităţile existente (şi propunerile de
rezolvare ale acestora) şi cu direcţiile viitoare de dezvoltare locale (reţele
utilităţi existente / propuse, reţele căi de comunicaţii existente / propuse,
alte proiecte de infrastructură, extinderi intravilan propuse, alte investiţii publice
şi private, etc.), documentaţiile PUG şi studiile de fundamentare ale acestuia
trebuie corect şi complet întocmite,
Constatând că PUG este instrumentul cu aplicabilitate nemijlocită în protejarea
Patrimoniului Cultural Naţional imobil,
Văzând prevederile Legii nr. 422 / 2001 privind
protejarea monumentelor istorice, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare,
Văzând prevederile OG nr. 43 / 2000 privind protejarea
patrimoniului arheologic, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare,
Văzând prevederile Legii nr. 350 / 2001 privind
amenajarea teritoriului şi urbanismul, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare (în principal art. 46, alin. 2, lit. f) şi f1),
alin. 3, lit. f), alin. 5 şi 6, art. 47, alin. 2, lit. b) şi f), art. 49, inclusiv
restul actului normativ, Anexele şi Normele de aplicare),
Având ca reper Reglementarea
Tehnică GPO38 / 99 aprobată prin OMLPAT nr. 13N / 1999 şi Metodologia de elaborare şi conţinutul-cadru
al documentaţiilor de urbanism pentru zone construite protejate aprobată
prin OMTCT nr. 562 / 2003,
Văzând prevederile Regulamentului
de organizare şi funcţionare al Comisiei Naţionale a Monumentelor Istorice
aprobat prin OMC nr. 2173 / 2013, cu modificările şi completările ulterioare,
Urmare consultării Comisiei Zonale a Monumentelor
istorice nr. 4 în şedinţa din data de 30. 01. 2020,
În temeiul HG nr. 90 / 2010 privind organizarea şi
funcţionarea Ministerului Culturii, cu modificările şi completările ulterioare,
În baza drepturilor acordate prin Ordinul Ministrului
Culturii şi Patrimoniului Naţional nr. 493 / 01.10.2010,
DECID:
Art.1. Se adoptă Ghidul de autoverificare al Planurilor
Urbanistice Generale (infra Ghidul)
ca standard de calitate pentru avizarea acestui tip de documentaţii la nivelul
DJC Tulcea.
Art.2. În condiţiile prevederilor art. 3, alin. 1 şi 4
din OG nr. 43 / 2000 privind protejarea patrimoniului arheologic, republicată,
cu modificările şi completările ulterioare, şi prevederilor art. 2, alin. 2 din
Legea nr. 422 / 2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, nu se admit derogări de calitate ale
documentaţiilor prezentate spre analiză şi avizare.
Art.3. Ghidul este prevăzut în Anexa care face
parte din prezenta.
Art.4. Ghidul se adresează autorităţilor locale contractante
ale PUG, în calităţile lor de utilizatori finali al instrumentului urbanistic,
respectiv de emitenţi a actelor finale de autoritate în domeniul autorizării
lucrărilor de construcţii (autorizaţie de construire / desfiinţare).
Art.5. Ghidul se adresează proiectanţilor generali şi
de specialitate ai PUG în calitatea şi responsabilităţile lor de autori ai
documentaţiilor şi a studiilor de fundamentare.
Art.6. Autoverificarea este obligatorie pentru toate
documentaţiile de tip PUG prezentate spre analiză şi avizare la DJC Tulcea
(inclusiv pentru cele aflate deja în procedură de avizare) şi va fi efectuată,
împreună sau separat, atât de autoritatea locală contractantă / beneficiară cât
şi de proiectantul general.
Art.7. Ghidul completat conform instrucţiunilor din
interiorul acestuia se depune – sub semnătură autorizată, în copie, odată cu
documentaţia propusă spre analiză şi avizare sau, ulterior, în completarea
acesteia. Nedepunerea ghidului completat de către autoritate / proiectant
rezultă în întârzieri în privinţa analizei / avizării PUG, din categoria celor
neimputabile instituţiei avizatoare.
Art.8. Neconcordanţele între Ghidul completat de către
autoritate / proiectant şi documentaţie rezultă în întârzieri în privinţa
analizei / avizării PUG, din categoria celor neimputabile instituţiei
avizatoare.
Art.9. După caz, în interiorul procedurii de avizare
pot fi solicitate completări documentaţiilor depuse sau precizări în legătură
cu documentaţiile depuse.
Art.10. Prezenta se aduce la cunoştinţă publică, prin
afişare.
Prezenta a fost
emisă astăzi, 11. 03. 2020.
DIRECTOR
EXECUTIV,
Iulian Vizauer***
*Prezenta
se adresează:
-
Autorităţii locale beneficiare, în calitate de contractanţi şi utilizatori
finali al instrumentului urbanistic (PUG),
-
Proiectantului general al instrumentului urbanistic (PUG), ca responsabil –
potrivit legii – de întocmirea completă şi corectă a acestuia,
-
Autorilor studiilor de specialitate prevăzuţi la pct.1.1.1 şi 1.2.1 din
prezenta.
Autoritatea
locală beneficiară şi proiectantul general al documentaţiei răspund de corecta
aplicare a prevederilor prezentei, incidente fiind şi prevederile legale în
vigoare privind falsul în declaraţii şi înscrisuri.
*În
interiorul prezentei, monumentele istorice (toate categoriile şi grupele
valorice), siturile arheologice, Zonele Construite Protejate (ansambluri şi
situri urbane şi rurale înscrise în Lista Monumentelor Istorice), monumentele
de for public, Zonele Construite Protejate de interes local, construcţiile cu
valoare arhitecturală sau istorică deosebită, vor fi denumite generic şi obiecte şi zone protejate (patrimoniu
construit / patrimoniu arheologic) - inclusiv zone de protecţie.
*Mod de
completare: se marchează cu X opţiunea care corespunde realităţii.
I. Studii
I.1. Raportul de Diagnostic Arheologic
I.1.1. Este întocmit, conform legii,
de o instituţie specializată (instituţie
de profil muzeal, instituţie de cercetare, instituţie de învăţământ superior),
prin arheologi specialişti / experţi atestaţi de către Ministerul Culturii, pe
baza autorizaţiei emisă de către Ministerul Culturii - conform prevederilor
Ordinului Ministrului Culturii şi Patrimoniului Naţional nr. 2562 / 2010
privind aprobarea procedurii de acordare a autorizaţiilor de cercetare
arheologică, cu modificările şi completările ulterioare ?
Da / nu
I.1.2. Conţine nota metodică /
metodologia urmată pentru alcătuirea studiului?
Da / nu
I.1.3. Conţine prezentarea
contextului istoric al teritoriului studiat şi evoluţia acestuia? Da / nu
I.1.4. Conţine fisele de sit individuale
ale perimetrelor arheologice cunoscute sau identificate din / în teritoriul
studiat ?
Da / nu
I.1.5. Fisele de sit conţin
inventarele de coordonate ST70 ale perimetrelor arheologice cunoscute sau
identificate din / în teritoriul studiat
?
Da / nu
I.1.6. Fisele de sit conţin
inventarele de coordonate ST70 ale zonelor de protecţie propuse pentru
perimetrele arheologice cunoscute sau identificate din / în teritoriul
studiat ?
Da / nu
I.1.7. Coordonatele ST70 ale
perimetrelor arheologice cunoscute sau identificate din / în teritoriul studiat
corespund – individual, pentru fiecare sit - aparatului grafic al PUG (dwg. /
dxf. / shp. / mxd. / planşe PUG) ?
Da / nu
I.1.8. Coordonatele ST70 ale zonelor
de protecţie propuse pentru perimetrele arheologice cunoscute sau identificate
din / în teritoriul studiat corespund – individual, pentru fiecare sit -
aparatului grafic al PUG (dwg. / dxf. / shp. / mxd. / planşe PUG) ? Da / nu
I.1.9. După caz, zonele de protecţie
propuse pentru perimetrele arheologice cunoscute sau identificate din / în
teritoriul studiat sunt stabilite având ca reper prevederile art. 59 din Legea
nr. 422 / 2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare?
Da / nu
I.1.10. Zonele de protecţie propuse
pentru perimetrele arheologice cunoscute sau identificate din / în teritoriul
studiat sunt stabilite în funcţie de repere geo / hidro / morfologice / tramă
stradală existentă / tramă cadastrală existentă ?
Da / nu
I.1.11. Conţine, în forma şi cu
conţinutul mai sus expuse, identificarea tuturor
perimetrelor arheologice cunoscute (situri arheologice înscrise în Lista
Monumentelor Istorice şi în Repertoriul Arheologic Naţional, inclusiv cele din vechile
repertorii arheologice) sau nou descoperite (zone cu patrimoniu arheologic
reperat, în accepţiunea prevederilor OG nr. 43 / 2000) din / în teritoriul
studiat ?
Da / nu
I.1.12. Conţine propuneri /
recomandări pentru protejarea patrimoniului arheologic, inclusiv propuneri de
reguli de intervenţie în zone cu patrimoniu arheologic (inclusiv – separat –
pentru zonele lor de protecţie) pentru a fi preluate în SIG şi RLU aferent PUG?
Da / nu
I.2. SIG (Studiul Istoric General)
I.2.1. Este întocmit, conform legii,
de personal atestat pentru studii / expertize / intervenţii asupra monumentelor
istorice în condiţiile Normelor Metodologice
privind atestarea specialiştilor, experţilor şi verificatorilor tehnici în
domeniul protejării monumentelor istorice aprobate prin OMCC nr. 2495 / 2010, cu
modificările ulterioare?
Da / nu
I.2.2. (după caz) Este întocmit după
şi conţine toate elementele prevăzute de OMTCT nr. 562 / 2013 ?
Da / nu
I.2.3.Conţine nota metodică /
metodologia urmată pentru alcătuirea studiului?
Da / nu
I.2.4. Conţine prezentarea
contextului istoric al teritoriului studiat şi evoluţia acestuia? Da / nu
I.2.5. Conţine fişa istorică a
localităţii / UAT ului ?
Da / nu
I.2.6. Conţine Raportul de
Diagnostic Arheologic, întocmit conform celor relatate la pct. I.1.1 – I. 1.10?
Da / nu
I.2.7. Conţine fişele de
inventariere[1] ale monumentelor istorice
(toate categoriile) ?
Da / nu
I.2.8. Fişele de inventariere ale
monumentelor istorice conţin – individual - elemente de cuantificare / evaluare
a valorii culturale complexe a imobilului ?
Da / nu
I.2.9. Fişele de inventariere ale
monumentelor istorice conţin – individual -
inventarele de coordonate ST70 ale parcelelor monumentelor ?
Da / nu
I.2.10. Fişele de inventariere ale
monumentelor istorice conţin – individual -
inventarele de coordonate ST70 ale zonelor de protecţie ale monumentelor
?
Da / nu
I.2.11. Zonele de protecţie ale
monumentelor sunt stabilite având ca reper prevederile art. 59 din Legea nr.
422 / 2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare? Da / nu
I.2.12. Zonele de protecţie ale
monumentelor sunt stabilite în funcţie de repere geo / hidro / morfologice /
tramă stradală existentă / tramă cadastrală existentă ?
Da / nu
I.2.13. (după caz) Inventarele de coordonate
ST70 ale zonelor de protecţie ale monumentelor corespund cu cele din Ordinele
de clasare în Lista Monumentelor Istorice ?
Da / nu
I.2.14. Conţine fişele de
inventariere ale monumentelor de for public, conform definiţiei acestora din
Legea nr. 120 / 2006 ?
Da / nu
I.2.15. Conţine fişele de
inventariere ale zonelor construite protejate de interes local, respectiv ale construcţiilor
cu valoare arhitecturală sau istorică deosebită ?
Da / nu
I.2.16. Fişele de inventariere ale
zonelor construite protejate de interes local, respectiv ale construcţiilor cu
valoare arhitecturală sau istorică deosebită, conţin – individual - elemente de
cuantificare ale valorii culturale complexe a imobilului ?
Da / nu
I.2.17. Zonele construite protejate
de interes local conţin – individualizate la nivel de parcelă – construcţiile
cu valoare arhitecturală sau istorică deosebită care determină / generează
respectiva ZCP ?
Da / nu
I.2.18. Fişele de inventariere ale
zonelor construite protejate de interes local, respectiv ale construcţiilor cu
valoare arhitecturală sau istorică deosebită, conţin – individual - inventarele
de coordonate ST70 al amplasamentelor (parcelelor, după caz) acestora?
Da / nu
I.2.19. Fişele de inventariere ale
construcţiilor cu valoare arhitecturală sau istorică deosebită, conţin –
individual - inventarele de coordonate ST70 ale zonelor de protecţie ale
acestora?
Da / nu
I.2.20. Zonele de protecţie ale construcţiilor
cu valoare arhitecturală sau istorică deosebită sunt stabilite în funcţie de
repere geo / hidro / morfologice / tramă stradală existentă / tramă cadastrală
existentă ?
Da / nu
I.2.21. Coordonatele ST70 ale
monumentelor / zonelor construite protejate de interes local / construcţiilor
cu valoare arhitecturală sau istorică deosebită (inclusiv zone de protecţie) corespund
– individual, pentru fiecare obiect / imobil - aparatului grafic al PUG (dwg. /
dxf. / shp. / mxd. / planşe PUG) ?
Da / nu
I.2.22. Conţine, în forma mai sus
expusă, identificarea tuturor obiectelor
şi zonelor protejate (patrimoniu construit / patrimoniu arheologic) - inclusiv
zone de protecţie din / în teritoriul studiat ?
Da / nu
I.2.23. Conţine propuneri /
recomandări pentru protejarea patrimoniului construit (monumente istorice –
toate categoriile / zone construite protejate de interes local / construcţii cu
valoare arhitecturală sau istorică deosebită), inclusiv propuneri de reguli de
intervenţie asupra acestora (inclusiv – separat – pentru zonele lor de
protecţie) pentru a fi preluate în RLU aferent PUG ?
Da / nu
I.2.24. Propunerile de reglementare
sunt suficient de detaliate (competenţe întocmire proiecte intervenţii, conform
legii; interdicţii / permisivităţi intervenţii;
interdicţii / permisivităţi funcţiuni; limite POT; limite CUT; limite
regim înălţime; înălţime maximă admisă - la cornişă, la coamă / atic; materiale
permise / interzise a fi utilizate; împrejmuiri; şamd) pentru a putea fi
utilizate în practică, la emiterea certificatelor de urbanism ?
Da / nu
II. PUG
II.1.Este întocmit, conform legii,
de personal atestat RUR cu competenţe pentru întocmire PUG ?
Da / nu
II.2.Conţine toate piesele scrise şi
desenate prevăzute de Legea nr. 350 / 2001, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, respectiv de OMDRAP nr. 233 / 2013 şi de ghidurile de
specialitate, în formele şi cu conţinutul prevăzute de aceste acte normative ?
Da / nu
II.3.Conţine cele două studii
menţionate la pct. 1.1 şi I.2 al prezentei, în forma şi cu întregul conţinut
prevăzut ?
Da / nu
RLU
II.4.Este structurat pe capitole /
subcapitole referitoare la: întregul teritoriu studiat, fiecare localitate componentă,
fiecare UTR aferentă fiecărei localităţi ?
Da / nu
II.5. Obiectele şi zonele protejate
(patrimoniu construit / patrimoniu arheologic) - inclusiv zone de protecţie -
sunt organizate ca subzone funcţionale (individualizate prin indicative
alfanumerice şi semne grafice convenţionale dedicate) pentru a putea fi
eficient identificate în corpul RLU şi în părţile grafice ale documentaţiei în
vederea întocmirii corecte a certificatelor de urbanism?
Da / nu
II.6.Conţine un capitol Dispoziţii /
Prescripţii Generale unde sunt menţionate toate regulile de intervenţie asupra
obiectelor şi zonelor protejate (patrimoniu construit / patrimoniu arheologic)
- inclusiv zone de protecţie, preluate din propunerile din studiile menţionate
la pct. 1.1 şi I.2 al prezentei, transpuse în limbaj urbanistic?
Da / nu
II.7. Regulile de intervenţie asupra
obiectelor şi zonelor protejate (patrimoniu construit / patrimoniu arheologic)
- inclusiv zone de protecţie – sunt reluate în fiecare dintre capitolele /
subcapitolele aferente fiecărei localităţi componente / fiecare UTR unde există
astfel de obiective în vederea întocmirii în mod eficient şi corect a
certificatelor de urbanism ?
Da / nu
II.8. Regulile de intervenţie asupra
obiectelor şi zonelor protejate (patrimoniu construit / patrimoniu arheologic)
- inclusiv zone de protecţie – sunt suficient de detaliate (competenţe
întocmire proiecte intervenţii, conform legii; interdicţii / permisivităţi
intervenţii; după caz, cercetare / supraveghere arheologică; interdicţii / permisivităţi funcţiuni; limite
POT; limite CUT; limite regim înălţime; înălţime maximă admisă - la cornişă, la
coamă / atic; materiale permise / interzise a fi utilizate; împrejmuiri; şamd)
pentru a putea fi utilizate în practică, la emiterea certificatelor de urbanism
II.9. RLU conţine în mod expres
menţionarea prevederilor art. 46, alin. 5 şi 6 din Legea nr. 350 / 2001 privind
amenajarea teritoriului şi urbanismul, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare, conform cărora obiectelor şi zonelor protejate
(patrimoniu construit / patrimoniu arheologic) - inclusiv zone de protecţie,
sunt zone identificate pentru care se
instituie reglementări ce nu pot fi modificate prin planuri urbanistice zonale
sau planuri urbanistice de detaliu şi de la care nu se pot acorda derogări?
Da / nu
II.10.Există concordanţă între
proiectul RLU şi părţile desenate ale documentaţiei din perspectiva protejării
patrimoniului cultural naţional?
Da / nu
Părţi
desenate
II.11. Sunt ataşate documentaţiei toate
piesele desenate prevăzute de Legea nr. 350 / 2001, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, respectiv de OMDRAP nr. 233 / 2013 şi
de ghidurile de specialitate, în formele şi cu conţinutul prevăzute de aceste
acte normative – inclusiv simbolistica grafică / gama coloristică specifice?
Da / nu
II.12. Piesele desenate PUG sunt
individualizate / detaliate şi pe localităţi / UTR- uri?
Da / nu
II.13. Piesele desenate (propuneri
reglementări) conţin toate obiectele şi zonele protejate (patrimoniu construit
/ patrimoniu arheologic) - inclusiv zone de protecţie, aşa cum reies acestea
din studiile menţionate la pct. I.1 şi I.2 din prezenta ?
Da / nu
II.14. Toate piesele desenate (propuneri reglementări) conţin obiectele şi
zonele protejate (patrimoniu construit / patrimoniu arheologic) - inclusiv zone
de protecţie, aşa cum reies acestea din studiile menţionate la pct. I.1 şi I.2 din
prezenta ?
Da / nu
II.15. Obiectele şi zonele protejate
(patrimoniu construit / patrimoniu arheologic) - inclusiv zone de protecţie –
sunt marcate prin semne grafice convenţionale uşor vizibile / lizibile ?
Da / nu
II.16. Obiectele şi zonele protejate
(patrimoniu construit / patrimoniu arheologic) - inclusiv zone de protecţie –
sunt marcate prin maxim două categorii semne grafice convenţionale: unul pentru
perimetru, unul pentru zona de protecţie?
Da / nu
II.17. Piesele desenate întrunesc
condiţiile de acurateţe menţionate la pct. I.1.7, I.1.8 şi I.2.21 din prezenta
?
Da / nu
II.18. În privinţa obiectelor şi
zonelor protejate (patrimoniu construit / patrimoniu arheologic) - inclusiv
zone de protecţie, piesele desenate concordă / corespund între ele* având
acelaşi conţinut, aşa cum reiese acesta din studiile menţionate la pct. I.1 şi
I.2 din prezenta ?
*de
exemplu: încadrarea în teritoriu (propuneri) cu planşa de reglementări (propuneri)
a localităţii x; planşa de
reglementări (propuneri) a localităţii x
cu planşa de reglementări (propuneri) a UTR y
din localitatea respectivă; planşele de reglementări (propuneri) ale UTR-urilor
din aceeaşi localitate între ele, şamd.
Da / nu
II.19. În piesele desenate obiectele
şi zonele protejate (patrimoniu construit / patrimoniu arheologic) - inclusiv
zone de protecţie - sunt organizate ca subzone funcţionale (individualizate
prin indicative alfanumerice şi semne grafice convenţionale dedicate) pentru a
putea fi eficient identificate în părţile grafice ale documentaţiei şi a
contribui la trimiterea nemijlocită la prevederile RLU aplicabile în vederea
întocmirii corecte a certificatelor de urbanism?
Da / nu
II.20. În afară de cele mai sus
menţionate, există o planşă specială / dedicată obiectelor şi zonelor protejate
(patrimoniu construit / patrimoniu arheologic) - inclusiv zone de protecţie,
aşa cum reies acesta din studiile menţionate la pct. I.1 şi I.2 din prezenta ?
Da / nu
II.21. În afară de cele mai sus
menţionate, există o planşă specială / dedicată care să transpună grafic prevederile
art. 46, alin. 5 şi 6 din Legea nr. 350 / 2001 privind amenajarea teritoriului
şi urbanismul, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, conform
cărora obiectelor şi zonelor protejate (patrimoniu construit / patrimoniu
arheologic) - inclusiv zone de protecţie, sunt zone identificate pentru care se instituie reglementări ce nu pot fi
modificate prin planuri urbanistice zonale sau planuri urbanistice de detaliu
şi de la care nu se pot acorda derogări – interdicţia de a modifica
prevederile RLU PUG prin PUZ-uri / PUD-uri (după caz, cu excepţiile prevăzute
de lege) ?
Da / nu
[1] În
interiorul prezentei sintagma „Fişele de inventariere ale monumentelor
istorice” are înţelesul de fişă de inventariere primară şi NU se referă la sensul definiţiei şi conţinutul fişei din Normele
Metodologice de clasare şi inventariere a monumentelor istorice aprobate prin OMCC nr. 2260 / 2008.
***
Niciun comentariu:
Trimiteți un comentariu
Rețineți: Numai membrii acestui blog pot posta comentarii.