Anexă
Art. 1. (1) Prezenta procedură instituie o schemă
de ajutor stat denumită „Schemă de ajutor de stat pentru restaurarea şi revitalizarea
monumentelor istorice în cadrul Programului RO-CULTURA".
(2)
Acordarea ajutorului de stat în cadrul acestei
Scheme se va face cu respectarea criteriilor privind ajutorul de stat stipulate
în Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al Comisiei Europene din 17 iunie 2014 de
declarare a anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaţa internă în
aplicarea articolelor 107 şi 108 din tratat, modificat prin Regulamentul (UE)
nr. 1.084/2017, denumit în continuare Regulamentul de exceptare în bloc.
(3)
Schema se aplică pe întreg teritoriul României.
(4)
Prezenta Schemă de ajutor de stat este
exceptată de la obligaţia de notificare prevăzută la articolul 108 alineatul
(3) către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile Regulamentul
Comisiei Europene nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a
anumitor categorii de ajutoare compatibile cu piaţa internă în aplicarea
articolelor 107 si 108 din Tratat.
(5)
Ministerul Culturii şi Identităţii Naţionale,
prin Unitatea de Management a Proiectului este furnizorul şi administratorul
Schemei de ajutor de stat pentru restaurarea şi revitalizarea monumentelor
istorice în cadrul Programului RO- CULTURA, denumit în continuare MCIN-UMP.
Art. 2.
Obiectivul prezentei Scheme de ajutor de stat este protejarea patrimoniului
cultural prin restaurarea şi revitalizarea monumentelor istorice şi sprijinirea
cooperării culturale între statele donatoare si România.
conform
Articolului 10.5 al Protocolului 38c al Acordului SEE la 8 septembrie 2016 şi
confirmat de Comitetul Permanent al Statelor AELS la 22.09.2016;
f)
Memorandumul de înţelegere dintre Islanda,
Principatul Liechtenstein, Regatul Norvegiei (denumite în continuare „state
donatoare”) şi Guvernul României privind implementarea Mecanismului financiar
Spaţiul Economic European 2014-2021 publicat în Monitorul Oficial al României
nr. 838 din 21.10.2016 prin Ordinul Ministrului Fondurilor Europene nr. 2102
din 19.10.2016;
g)
Ghidurile adoptate de CMF în conformitate cu
prevederile art. 1.5 alin. (1) lit. d) din Regulament;
h)
Acordul de Program din data de 05.06.2018, încheiat
între Comitetul Mecanismului Financiar al SEE (denumit în continuare „CMF”) şi
Punctul Naţional de Contact (denumit în continuare „PNC”), pentru implementarea
Programului „RO-CULTURA”;
i)
Acordul de implementare a Programului din data
de 05.06.2018, încheiat între PNC şi Ministerului Culturii şi Identităţii Naţionale
(denumit în continuare „MCIN”), în calitate de Operator de Program;
j) OUG nr.
34/2017 privind gestionarea financiară a fondurilor externe nerambursabile
aferente Mecanismului financiar Spaţiul Economic European 2014-2021 şi
Mecanismului financiar norvegian 2014-2021, aprobată prin Legea nr. 206/2017 şi
Normele metodologice de aplicare a prevederilor acesteia, aprobate prin Ordinul
Ministrului Finanţelor Publice şi al Ministrului Dezvoltării Regionale,
Administraţiei Publice si Fondurilor Europene nr. 2840/31.10.2017;
k) OUG nr.
66/2011 privind prevenirea, constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în
obţinerea şi utilizarea fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale
aferente acestora, aprobată prin Legea nr. 142/2012 şi Normele metodologice de
aplicare a prevederilor acesteia, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr.
875/2011;
I) Hotărârea
Guvernului nr. 519/2014 privind stabilirea ratelor aferente reducerilor
procentuale/corecţiilor financiare aplicabile pentru abaterile prevăzute în
anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea,
constatarea şi sancţionarea neregulilor apărute în obţinerea şi utilizarea
fondurilor europene şi/sau a fondurilor publice naţionale aferente acestora;
m) Ordinul
Ministrului Culturii şi Identităţii Naţionale nr. 2324/26.05.2017 privind
desemnarea Unităţii de Management a Proiectului pentru a prelua integral atribuţiile
de Operator de Program pentru Programul PA14 - „Antreprenoriat cultural,
patrimoniu cultural şi schimb cultural” din cadrul Mecanismului financiar SEE
2014-2021, denumit în continuare Programul RO-CULTURA;
n) Ordinul
Ministrului Culturii şi Identităţii Naţionale nr. 2238/08.04.2019 privind
modalitatea de acordare a finanţării pe bază de sume forfetare şi pe bază de
bareme standard de costuri unitare pentru deplasări în cadrul proiectelor finanţate
prin Programul RO-CULTURA derulat în cadrul Mecanismul Financiar SEE 2014-2021,
publicat în Monitorul Oficial nr. 315/23.04.2019.
cultură şi conservarea
patrimoniului, prevăzut la art. 53 din Regulamentul (UE) nr. 651/2014 al
Comisiei, cu modificările şi completările ulterioare.
(3)
Prin prezenta Schemă nu se
acordă ajutoare:
a)
întreprinderilor care fac obiectul unui ordin
de recuperare neexecutat prin care un ajutor este declarat ilegal şi
incompatibil cu piaţa internă, cu excepţia schemelor de ajutoare destinate
reparării daunelor provocate de anumite dezastre naturale;
b)
întreprinderilor aflate în dificultate;
c)
condiţionate de obligaţia ca beneficiarul să îşi
aibă sediul central în statul membru relevant sau să fie stabilit cu
preponderenţă în statul membru respectiv; cu toate acestea, cerinţa de a avea
un sediu sau o sucursală în statul membru care acordă ajutorul la momentul plăţii
ajutorului este permisă;
d)
condiţionate de obligaţia ca beneficiarul să
utilizeze bunuri produse la nivel naţional sau servicii naţionale sau care
limitează posibilitatea ca beneficiarii să exploateze în alte state membre
rezultatele obţinute din cercetare, dezvoltare şi inovare.
Art. 5 (1)
Prezenta Schemă de ajutor de stat se aplică numai ajutoarelor care au efect
stimulativ.
(2)
Se consideră că ajutoarele au
efect stimulativ dacă beneficiarul depune furnizorului o cerere de finanţare,
conform modelului prevăzut în Ghidul solicitantului, aprobat prin Ordin de
ministru, înainte de demararea proiectului.
i)
avantaj - orice beneficiu
economic pe care întreprinderea nu l-ar fi putut obţine în condiţii normale de
piaţă, şi anume în absenţa intervenţiei statului. Ori de câte ori situaţia
financiară a unei întreprinderi este îmbunătăţită ca rezultat al intervenţiei
statului în condiţii care diferă de condiţiile normale de piaţă, există un
avantaj;
j)
beneficiar de ajutor de stat - promotorul de proiect şi partenerul de proiect
din România, întreprindere, care beneficiază de sprijin financiar nerambursabil
în cadrul Schemei de ajutor de stat; k) cheltuieli eligibile - costurile prevăzute
la art. 53 din Regulamentul de exceptare în bloc;
I)
costuri indirecte - costurile
instituţiei culturale sau ale sitului de patrimoniu legate de activităţi continue
sau periodice care se desfăşoară în cursul activităţii obişnuite, în legătură
directă cu costurile eligibile directe atribuite proiectului şi cu activităţile
desfăşurate în cadrul proiectului, m) cofinanţare/contribuţie proprie - totalul
sumelor asigurate de către beneficiarii de ajutor de stat şi/sau de către
partenerii acestora, după caz, pentru implementarea proiectelor, reprezentând
sume aferente cheltuielilor eligibile, conform contractului de finanţare; n)
Comitetul Mecanismului Financiar SEE (CMF) - Comitetul înfiinţat de Comitetul
permanent al Statelor AELS să gestioneze Mecanismul Financiar SEE 2014-2021;
o) componentă de
infrastructură („hard measure”) - realizarea de lucrări de intervenţie la
construcţii existente pentru care este obligatorie obţinerea unei autorizaţii
de construire în condiţiile legii; p) conflict de interese - situaţia în care o
persoană implicată în procesul de selecţie deţine interese directe sau
indirecte care sunt sau par a fi incompatibile cu exercitarea imparţială şi/sau
obiectivă a funcţiilor legate de procesul de selecţie. Aceste interese pot fi
legate de interese economice, afinităţi politice sau naţionale, legături de
familie sau personale, alte interese comune cu cele ale solicitantului sau ale
partenerului său, sau orice alte interese care pot influenţa activitatea imparţială
şi obiectivă a persoanei implicate în selecţia proiectelor. De asemenea, vor fi
avute în vedere şi prevederile privind conflictul de interese din legislaţia naţională
incidenţă; q) contract de finanţare - contractul încheiat între furnizor şi
promotorul de proiect (beneficiar de ajutor de stat), care reglementează
drepturile şi obligaţiile aferente implementării unui proiect şi prin
intermediul căruia este acordat ajutorul de stat sub formă de sprijin financiar
nerambursabil; r) data acordării ajutorului de stat - data la care dreptul
legal de a primi ajutorul este conferit beneficiarului, în speţă, data semnării
contractului de finanţare între beneficiar şi furnizor; s) dosar de finanţare -
totalitatea documentelor aferente unui proiect depus în cadrul unui apel de
proiecte, conţinând cererea de finanţare, documentele obligatorii şi alte
documente suport; t) dublă finanţare - finanţarea unor costuri care au fost
deja acoperite/ decontate din Mecanismul Financiar SEE sau alte fonduri
publice/ fonduri externe nerambursabile sau finanţarea aceleiaşi activităţi din
mai multe surse; u) evaluare - o apreciere sistematică, obiectivă şi
independentă a modului de concepere, implementare şi/sau a rezultatelor obţinute
în programe şi proiecte, cu scopul de a determina relevanţa, coerenţa şi
consistenţa, eficacitatea, eficienţa, impactul şi sustenabilitatea contribuţiei
financiare; v) furnizor de ajutor de stat - Ministerul Culturii şi Identităţii
Naţionale prin Unitatea de Management a Proiectului;
w) ghidul
solicitantului - documentul ce cuprinde informaţiile necesare solicitantului
pentru pregătirea, derularea şi implementarea proiectului; x) infrastructură
culturală - clădiri-monument istoric individualizate în Lista Monumentelor
Istorice (LMI) actualizată, în care se desfăşoară activităţi culturale;
y) inovare - implementarea unui
produs nou sau îmbunătăţit semnificativ (bunuri sau servicii) sau a unui
proces, a unei noi metode de punere pe piaţă sau a unei noi metode organizaţionale
în practicile de afaceri, în organizarea locului de muncă sau într-o relaţie
externă. Inovarea poate fi la nivel de întreprindere, la nivel de sector, la
nivel naţional sau la nivel internaţional. Inovarea presupune inclusiv utilizarea
de soluţii/tehnologii/produse deja dezvoltate/disponibile pe piaţă şi ajustarea
acestora la propriile nevoi; z) instituţie publică - denumire generică ce
include Parlamentul, Administraţia Prezidenţială, ministerele, celelalte organe
de specialitate ale administraţiei publice, alte autorităţi publice, instituţiile
publice autonome, precum şi instituţiile din subordinea acestora, indiferent de
modul de finanţare a acestora, astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (1)
pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi
completările ulterioare, şi art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006
privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare;
aa)întreprindere - orice entitate care desfăşoară o activitate economică,
indiferent de statutul său juridic şi de modul în care este finanţată; bb)întreprindere
în dificultate - întreprindere care se află în cel puţin una din situaţiile următoare:
i.
în cazul unei societăţi comerciale cu răspundere
limitată (alta decât un IMM care există de mai puţin de trei ani sau, în sensul
eligibilităţii pentru ajutor pentru finanţare de risc, un IMM aflat la 7 ani de
la prima sa vânzare comercială care se califică pentru investiţii pentru finanţare
de risc în urma unui proces de diligenţă efectuat de un intermediar financiar
selectat), atunci când mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a
dispărut din cauza pierderilor acumulate. Această situaţie survine atunci când
deducerea pierderilor acumulate din rezerve (şi din toate celelalte elemente
considerate în general ca făcând parte din fondurile proprii ale societăţii)
conduce la un rezultat negativ care depăşeşte jumătate din capitalul social
subscris. în sensul acestei dispoziţii, „societate cu răspundere limitată” se
referă în special la tipurile de societăţi menţionate în anexa I la Directiva
2013/34/UE, respectiv societate pe acţiuni, societate cu răspundere limitată,
societate în comandită pe acţiuni, iar „capital social” include, dacă este
cazul, orice capital suplimentar.
ii.
în cazul unei societăţi comerciale în care cel
puţin unii dintre asociaţi au răspundere nelimitată pentru creanţele societăţii
(alta decât un IMM care există de mai puţin de trei ani sau, în sensul
eligibilităţii pentru ajutor pentru finanţare de risc, un IMM aflat la 7 ani de
la prima sa vânzare comercială care se califică pentru investiţii pentru finanţare
de risc în urma unui proces de diligenţă efectuat de un intermediar financiar
selectat), atunci când mai mult de jumătate din capitalul propriu aşa cum
reiese din contabilitatea societăţii a dispărut din cauza pierderilor
acumulate. în sensul prezentei dispoziţii, „o societate comercială în care cel
puţin unii dintre asociaţi au răspundere nelimitată pentru creanţele societăţii”
se referă în special la acele tipuri de societăţi menţionate în anexa II la
Directiva 2013/34/UE, respectiv societate în nume colectiv, societate în
comandită simplă.
iii.
Atunci când întreprinderea
face obiectul unei proceduri colective de insolvenţă sau îndeplineşte criteriile
prevăzute în dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de insolvenţă să
fie deschisă la cererea creditorilor săi.
iv.
Atunci când întreprinderea a
primit ajutor pentru salvare şi nu a rambursat încă împrumutul sau nu a încetat
garanţia sau a primit ajutoare pentru restructurare şi face încă obiectul unui
plan de restructurare.
v.
în cazul unei întreprinderi
care nu este un IMM, inclusiv în cazul organizaţiilor neguvernamentale, instituţiilor
publice şi unităţilor administrativ-teritoriale care desfăşoară activitate
economică, reflectată separat în conturi contabile distincte, atunci când, în
ultimii 2 ani, raportul datorii/capitaluri proprii al întreprinderii este mai
mare de 7,5 şi capacitatea de acoperire a dobânzilor calculată pe baza EBITDA
se situează sub valoarea 1,0;
cc)
monitorizare - urmărirea implementării proiectelor şi programelor pentru a se
asigura că procedurile stabilite sunt respectate, pentru a verifica progresul înregistrat
în vederea obţinerii rezultatelor şi realizărilor stabilite şi a identifica la
timp eventualele probleme, în vederea adoptării de măsuri corective;
ddjmonument istoric - bun imobil, construcţie şi teren situat pe teritoriul României,
semnificativ pentru istoria, cultura şi civilizaţia naţională şi universală.
Regimul de monument istoric este conferit prin clasarea acestor bunuri imobile
conform procedurii prevăzute în legea specială; ee)Oficiul Mecanismului
Financiar - oficiul care asistă CMF în gestionarea Mecanismului Financiar SEE
2014-2021, respectiv a Programului RO- CULTURA, care este responsabil pentru
derularea operaţiunilor curente ale MFSEE 2014-2021 în numele CMF şi îndeplineşte
funcţia de punct de contact; ff) Operator de Program - Ministerul Culturii şi
Identităţii Naţionale prin Unitatea de Management a Proiectului pentru
Programul RO-CULTURA, în cadrul prezentei Scheme de ajutor de stat fiind
furnizor de ajutor de stat şi administrator al Schemei; ggjorganizaţie
neguvernamentală - organizaţie voluntară, non-profit, având un scop
non-comercial, înfiinţată ca persoană juridică în ţara de origine, independentă
de administraţiile locale, regionale sau de administraţia centrală, de entităţile
publice, de partidele politice şi de organizaţiile comerciale. Instituţiile
religioase şi partidele politice nu sunt considerate organizaţii
neguvernamentale eligibile pentru scopurile Programului RO-CULTURA; hh)Partener
de Program - entitate din statele donatoare, desemnată de CMF, care oferă
consiliere cu privire la pregătirea şi/sau implementarea Programului. Pentru Programul
RO-CULTURA, partenerii de program sunt Directoratul Norvegian pentru Patrimoniu
Cultural şi Consiliul Artelor din Norvegia;
ii)
partener de proiect - persoană
juridică, activ implicată şi contribuind în mod eficient la implementarea unui
proiect. împarte cu Promotorul de Proiect un scop cultural, social sau economic
comun, care urmează să fie realizat prin implementarea acelui proiect.
Partenerul de proiect din România este beneficiar de ajutor de stat, împreună
cu promotorul de proiect; jj) prefinanţare - tranşă de plată acordată
beneficiarului ajutorului de stat (promotorului de proiect) de către furnizor
(Operatorul de Program) pe baza estimărilor financiare ale cheltuielilor
eligibile aferente perioadelor de raportare intermediare, în limitele stabilite
prin Schemă;
kk) proiect
- o serie de lucrări indivizibile din punct de vedere economic care îndeplinesc
o funcţie tehnică precisă şi cu obiective clar stabilite referitoare la
programul în care se încadrează;
II)
proiect în parteneriat cu
statele donatoare - proiect implementat în strânsă cooperare cu un partener de
proiect a cărui locaţie principală este în unul dintre statele donatoare;
mm) promotor
de proiect - beneficiar de ajutor de stat, persoană juridică, cu
responsabilitate în iniţierea, pregătirea şi implementarea unui proiect, care a
semnat contractul de finanţare pentru acordarea ajutorului de stat sub formă de
sprijin financiar nerambursabil;
nn)protejarea
monumentelor istorice - ansamblul de măsuri cu caracter ştiinţific, juridic,
administrativ, financiar, fiscal şi tehnic menite să asigure identificarea,
cercetarea, inventarierea, clasarea, evidenţa, conservarea, inclusiv paza şi întreţinerea,
consolidarea, restaurarea, punerea în valoare a monumentelor istorice şi
integrarea lor social-economică şi culturală în viaţa colectivităţilor locale;
oo)Punct Naţional de Contact - entitate publică naţională desemnată
de Statul Beneficiar, ce deţine responsabilitatea generală pentru atingerea
obiectivelor Mecanismului Financiar SEE 2014-2021, precum şi pentru
implementarea prevederilor Memorandumului de înţelegere, respectiv Ministerul
Fondurilor Europene;
pp)sectoare
culturale şi creative - toate sectoarele ale căror activităţi sunt bazate pe
valori culturale şi/sau expresii artistice şi alte expresii creative,
indiferent dacă aceste activităţi sunt orientate sau nu către piaţă şi
indiferent de tipul de structură care le realizează şi de modul de finanţare a
structurii respective. Activităţile respective includ dezvoltarea, crearea,
producerea, difuzarea şi conservarea bunurilor şi serviciilor care constituie/încorporează
expresii culturale, artistice sau alte expresii creative, precum şi funcţiile
conexe, cum ar fi educaţia sau managementul/gestionarea. Sectoarele culturale şi
creative includ, printre altele, arhitectura, arhivele, bibliotecile şi
muzeele, artizanatul artistic, patrimoniul cultural material şi imaterial,
designul, festivalurile, muzica, literatura, artele spectacolului, editarea,
radioul şi artele vizuale;
qq)solicitant
- persoană juridică publică sau privată, înregistrată în România, care îndeplineşte
condiţiile de eligibilitate ale Programului RO-CULTURA şi care depune o cerere
de finanţare în cadrul unui apel de proiecte;
rr) sprijin
financiar nerambursabil - suma acordată în baza contractului de finanţare în
vederea implementării proiectului, constituită din suma finanţată din MFSEE şi
cofinanţarea naţională publică aferentă;
ss) state
donatoare - Islanda, Liechtenstein şi Norvegia.
desfăşoare în
mod curent activitate economică, aceasta reprezentând criteriu de eligibilitate
doar în ceea ce priveşte activităţile aferente proiectului depus în cadrul
prezentei Scheme de ajutor de stat.
(2)
Categoriile de solicitanţi eligibili în cadrul
prezentei Scheme sunt:
a)
instituţie publică, în sensul definiţiei de la
art. 6 din prezenta Schemă;
b)
unitate administrativ-teritorială, definită
conform Legii administraţiei publice locale
nr. 215/2001, cu modificările şi completările
ulterioare, precum şi sector al Municipiului Bucureşti;
c)
organizaţie neguvernamentală, în sensul definiţiei
de la art. 6 din prezenta Schemă, constituită în baza Legii nr. 21/1924 pentru persoanele juridice (Asociaţii şi Fundaţii) sau a Ordonanţei
Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată prin Legea
nr.246/2005, cu modificările şi completările
ulterioare, şi care poate desfăşura activităţile propuse prin proiect potrivit
documentelor statutare;
d)
societate comercială constituită în baza Legii nr. 31/1990 privind societăţile, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care se încadrează în
categoria IMM - microîntreprindere, întreprindere mică sau întreprindere
mijlocie, astfel cum sunt definite în Recomandarea 2003/361/CE. Solicitantul va
completa Anexa nr. 1 la prezenta Schemă - „Declaraţia privind tipul şi
categoria întreprinderii”;
e)
societate cooperativă constituită în baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, republicată, care se încadrează în categoria IMM - microîntreprindere,
întreprindere mică sau întreprindere mijlocie, astfel cum sunt definite în
Recomandarea 2003/361/CE. Solicitantul va completa Anexa nr. 1 la prezenta
Schemă - „Declaraţia privind tipul şi categoria întreprinderii”;
(3)
Solicitant eligibil este entitatea care îndeplineşte
cumulativ criteriile enumerate mai jos:
a)
are calitatea de persoană juridică înregistrată
în România, respectiv are personalitate juridică;
b)
se aplică
atunci când solicitantul este tip societate comercială sau societate cooperativă: domeniul de activitate - clasa CAEN - vizat de proiect trebuie să
fie înscris în obiectul de activitate al societăţii la data depunerii
proiectului şi să fie autorizat la sediul identificat ca loc de implementare al
proiectului la momentul începerii activităţii de valorificare a monumentului
istoric, indiferent dacă reprezintă activitatea principală sau secundară a întreprinderii;
c)
deţine unul dintre următoarele drepturi reale
asupra monumentului istoric vizat de proiect: drept de proprietate, inclusiv
drept de proprietate asupra construcţiei aferent unui drept de superficie,
drept de administrare specific dreptului de proprietate publică, drept de
concesiune specific dreptului de proprietate publică sau drept de concesiune
asupra bunului proprietate privată a statului sau a unităţii
administrativ-teritoriale. Dreptul asupra monumentului istoric vizat de proiect
trebuie să fie valabil din momentul depunerii proiectului, pe toată perioada de
implementare a proiectului şi pentru o perioadă de minimum 5 ani de la
aprobarea raportului final al proiectului de către Operatorul de Program;
d)
se aplică
atunci când solicitantul deţine un alt drept real decât dreptul de proprietate
asupra monumentului istoric vizat de proiect: deţine dreptul de restaurare şi dreptul de utilizare/ exploatare/
valorificare a monumentului istoric, conform obiectului proiectului, pe toată
perioada de implementare a proiectului şi pentru o perioadă de minimum 5 ani de
la aprobarea raportului final al proiectului de către Operatorul de Program;
se aplică atunci când dreptul de proprietate deţinut
de solicitant asupra monumentului istoric vizat de proiect este aferent unui
drept de superficie asupra terenului: solicitantul deţine acordul proprietarului
terenului pentru realizarea lucrărilor de intervenţie asupra construcţiei
conform obiectului proiectului;
nu se află în una dintre următoarele
situaţii:
i.
solicitantul este în faliment, în insolvenţă
sau în lichidare, activităţile sale sunt sub administrare judiciară, face
obiectul unui concordat preventiv, mandat ad-hoc sau alt acord încheiat cu
creditorii, şi-a suspendat activitatea comercială, face obiectul unor proceduri
legate de aceste aspecte şi se află în orice altă situaţie similară care ar
decurge dintr-o procedură asemănătoare prevăzută de legislaţia sau reglementările
europene şi naţionale;
ii.
solicitantul nu şi-a îndeplinit obligaţiile cu
privire la plata impozitelor şi taxelor la bugetele locale şi la bugetul de
stat în conformitate cu legile în vigoare şi nu beneficiază, în condiţiile
legii, de eşalonarea acestora ori de alte facilităţi în vederea plăţii
acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalităţi de întârziere
acumulate sau a amenzilor. Această condiţie nu se aplică atunci când valoarea
obligaţiilor de plată nete este mai mică de 1/12 din totalul obligaţiilor datorate
la bugetul de stat în ultimele 12 luni, respectiv valoarea obligaţiilor de plată
este mai mică de 1/6 din totalul obligaţiilor datorate la bugetul local în
ultimul trimestru;
iii.
solicitantul sau reprezentantul legal au făcut
obiectul unei hotărâri judecătoreşti rămase definitive, res judicata, pentru
fraudă, corupţie, participare la o organizaţie criminală, spălare de bani sau
finanţarea terorismului, infracţiuni aferente terorismului sau infracţiuni
legate de activităţi teroriste, exploatarea prin muncă a copiilor sau alte
forme de trafic de persoane sau orice altă activitate ilegală care aduce
atingere intereselor financiare ale Uniunii Europene sau ale donatorilor
publici internaţionali, inclusiv condamnări definitive în cauze referitoare la
obţinerea şi utilizarea fondurilor nerambursabile (europene şi/sau provenind de
la donatori publici internaţionali) şi a fondurilor publice naţionale aferente
acestora;
iv.
solicitantul sau reprezentantul legal au fost
condamnaţi printr-o hotărâre judecătorească rămasă definitivă, res judicata, pentru o
infracţiune legată de conduita lor profesională;
v.
solicitantul sau reprezentantul legal au făcut
obiectul unei hotărâri judecătoreşti sau decizii administrative rămase
definitive, res judicata, cu privire la o abatere profesională gravă, deoarece au încălcat
legile, regulamentele sau standardele etice ale profesiei din care face parte
solicitantul sau deoarece se fac vinovaţi de orice conduită abuzivă care le
afectează credibilitatea profesională, atunci când această conduită trădează o
intenţie frauduloasă sau o neglijenţă gravă;
vi.
solicitantul sau reprezentantul legal au încercat,
direct sau prin interpuşi, să obţină informaţii confidenţiale sau să influenţeze
evaluatorii Operatorului de Program în timpul procesului de evaluare a
cererilor de finanţare în cadrul apelului de proiecte aferent prezentei Scheme
sau altor apeluri de proiecte derulate în cadrul Programului RO-CULTURA;
vii.
solicitantul sau reprezentantul legal au
furnizat informaţii false Operatorului de Program, nu furnizează sau nu sunt în
măsură să prezinte informaţiile/documentele justificative solicitate în vederea
selecţiei proiectului pentru finanţare;
viii.
solicitantul sau
reprezentantul legal se află în orice situaţie de conflict de interese, definit
în conformitate cu prevederile naţionale/ europene în vigoare, care ar putea apărea
în legătură cu apelul de proiecte;
ix.
solicitantul sau reprezentantul legal au
informat cu întârziere Operatorul de Program despre orice situaţie care ar
constitui un conflict de interese ori ar putea da naştere unui conflict de
interese;
x.
solicitantul este subiectul unei decizii de
recuperare a unui ajutor de minimis/ de stat în cazul căreia creanţa nu a fost
integral recuperată;
xi.
solicitantul este întreprindere în
dificultate. Solicitantul va completa Anexa nr. 2 la prezenta Schemă - „Declaraţia
pe propria răspundere cu privire la neîncadrarea în întreprindere în
dificultate”;
g)
nu este partid politic, instituţie religioasă
sau cult religios recunoscut de stat, după caz, indiferent de forma de
organizare;
h)
respectă legislaţia naţională şi europeană în
vigoare cu privire la acordarea ajutorului de stat/de minimis, inclusiv în ceea
ce priveşte cumulul, aşa cum acesta este definit în prezenta schemă;
i)
este direct responsabil pentru iniţierea, pregătirea,
implementarea şi sustenabilitatea proiectului, împreună cu partenerii de
proiect (dacă este cazul);
j) dispune
de resurse financiare suficiente şi stabile, precum şi de competenţele
profesionale şi calificările necesare pentru implementarea proiectului şi
asigurarea sustenabilităţii acestuia;
k) dispune
de resursele necesare pentru asigurarea cofinanţării ce îi revine din costurile
eligibile ale proiectului, dacă este cazul;
I) dispune
de resursele necesare pentru finanţarea tuturor costurilor neeligibile
(inclusiv a costurilor conexe) aferente proiectului, precum şi pentru
acoperirea eventualelor corecţii financiare rezultate din implementarea
proiectului, dacă este cazul;
m) nu a
beneficiat şi nu beneficiază de sprijin financiar din fonduri publice/fonduri
publice externe nerambursabile pentru implementarea proiectului (identitate de
obiective, rezultate, activităţi etc.) sau a unor activităţi aferente
proiectului;
n) îşi asumă obligaţia de a informa
imediat furnizorul în situaţia în care proiectul/activităţi din proiect
este/sunt aprobat(e) la finanţare din alte fonduri publice/fonduri externe
nerambursabile ulterior depunerii acestuia.
(2)
Solicitantul nu va primi sprijin financiar
nerambursabil dacă în dosarul de finanţare prezintă informaţii care nu
corespund cu documentele suport depuse în etapele de pre-contractare şi
contractare.
(3)
Beneficiarul de ajutor de stat care desfăşoară
activităţi economice şi neeconomice, are obligaţia de a evidenţia distinct
aceste tipuri de activităţi în contabilitate.
Art. 9.
Parteneri de proiect
(1)
Proiectele pot fi implementate în parteneriat
cu entităţi din România şi/sau din statele donatoare. Dacă proiectul se
implementează în parteneriat, se va încheia un acord de parteneriat între
beneficiarul ajutorului de stat şi entitatea parteneră / entitătile partenere.
(2)
Un beneficiar din România poate stabili un
parteneriat cu unul sau mai mulţi parteneri din România şi/sau statele
donatoare: Norvegia, Islanda şi /sau Liechtenstein.
(3)
Categoriile de parteneri eligibili în cadrul
prezentei Scheme sunt:
a)
Parteneri de proiect din România:
i.
organizaţie neguvernamentală,
în sensul definiţiei de la art. 6 din prezenta Schemă, constituită în baza Legii nr.
21/1924 pentru persoanele
juridice (Asociaţii şi Fundaţii) sau a Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii,
aprobată prin Legea nr.246/2005, cu modificările
şi completările ulterioare, care a fost înfiinţată în urmă cu cel puţin 2 ani
faţă de data de lansare a apelului de proiecte, a cărei activitate, conform
documentelor statutare, este, printre altele, în sectoarele culturale şi
creative, astfel cum sunt definite în Regulamentul UE nr. 1295/2013 şi care
poate desfăşura activităţile propuse prin proiect potrivit documentelor
statutare;
ii.
societate comercială
constituită în baza Legii nr.
31/1990 privind societăţile, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care se încadrează în
categoria IMM - microîntreprindere, întreprindere mică sau întreprindere
mijlocie, astfel cum sunt definite în Recomandarea 2003/361/CE, care a fost înfiinţată
în urmă cu cel puţin 2 ani faţă de data de lansare a apelului de proiecte şi a cărei activitate, conform documentelor
statutare/constitutive, este, printre altele, în sectoarele culturale şi
creative, astfel cum sunt definite în Regulamentul UE nr. 1295/2013. Partenerul
va completa Anexa nr. 1 la prezenta Schemă - „Declaraţia privind tipul şi
categoria întreprinderii”;
iii. societate cooperativă constituită în baza Legii nr. 1/2005
privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, republicată, care se încadrează în categoria IMM - microîntreprindere,
întreprindere mică sau întreprindere mijlocie, astfel cum sunt definite în
Recomandarea 2003/361/CE, care a fost înfiinţată în urmă cu cel puţin 2 ani faţă
de data de lansare a apelului de proiecte şi a cărei activitate, conform documentelor
statutare/constitutive, este, printre altele, în sectoarele culturale şi
creative, astfel cum sunt definite în Regulamentul UE nr. 1295/2013. Partenerul
va completa Anexa nr. 1 la prezenta Schemă - „Declaraţia privind tipul şi
categoria întreprinderii”;
iv. instituţie publică de cultură (muzeu, teatru,
operă, operetă, filarmonică, bibliotecă, arhivă, centru cultural etc.).
b)
Parteneri de proiect din
statele donatoare: orice entitate publică sau privată, comercială sau
necomercială, inclusiv organizaţii neguvernamentale, astfel cum sunt definite
la art. 6 din prezenta schemă, cu personalitate juridică, înfiinţată în unul
dintre statele donatoare.
(4)
Partener de proiect eligibil
este entitatea care îndeplineşte cumulativ criteriile enumerate mai jos:
a)
are calitatea de persoană juridică înregistrată
în România sau în unul dintre statele donatoare, respectiv are personalitate
juridică;
b)
se aplică
atunci când partenerul de proiect din România este tip societate comercială sau
societate cooperativă: domeniul de
activitate - clasa CAEN - vizat de proiect şi relevant din perspectiva activităţilor
derulate de partener în cadrul proiectului trebuie să fie înscris în obiectul
de activitate al societăţii la data depunerii proiectului;
c)
nu se află în una dintre următoarele situaţii:
i. partenerul este în faliment, în
insolvenţă sau în lichidare, activităţile sale sunt sub administrare judiciară,
face obiectul unui concordat preventiv, mandat ad-hoc sau alt acord încheiat cu
creditorii, şi-a suspendat activitatea comercială, face obiectul unor proceduri
legate de aceste aspecte şi se află în orice altă situaţie similară care ar
decurge dintr-o procedură asemănătoare prevăzută de legislaţia sau reglementările
europene şi naţionale;
ii.
partenerul nu şi-a îndeplinit obligaţiile cu
privire la plata impozitelor şi taxelor la bugetele locale şi la bugetul de
stat în conformitate cu legile în vigoare şi nu beneficiază, în condiţiile
legii, de eşalonarea acestora ori de alte facilităţi în vederea plăţii
acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalităţi de întârziere
acumulate sau a amenzilor. Această condiţie nu se aplică partenerilor din România
atunci când valoarea obligaţiilor de plată nete este mai mică de 1/12 din
totalul obligaţiilor datorate la bugetul de stat în ultimele 12 luni, respectiv
valoarea obligaţiilor de plată este mai mică de 1/6 din totalul obligaţiilor
datorate la bugetul local în ultimul trimestru;
iii.
partenerul sau reprezentantul legal au făcut
obiectul unei hotărâri judecătoreşti rămase definitive, res judicata, pentru
fraudă, corupţie, participare la o organizaţie criminală, spălare de bani sau
finanţarea terorismului, infracţiuni aferente terorismului sau infracţiuni
legate de activităţi teroriste, exploatarea prin muncă a copiilor sau alte
forme de trafic de persoane sau orice altă activitate ilegală care aduce
atingere intereselor financiare ale Uniunii Europene sau ale donatorilor
publici internaţionali, inclusiv condamnări definitive în cauze referitoare la
obţinerea şi utilizarea fondurilor nerambursabile (europene şi/sau provenind de
la donatori publici internaţionali) şi a fondurilor publice naţionale aferente
acestora;
iv.
partenerul sau reprezentantul legal au fost
condamnaţi printr-o hotărâre judecătorească rămasă definitivă, res judicata, pentru o
infracţiune legată de conduita lor profesională;
v.
partenerul sau reprezentantul legal au făcut
obiectul unei hotărâri judecătoreşti sau decizii administrative rămase
definitive, res judicata, cu privire la o abatere profesională gravă, deoarece au încălcat
legile, regulamentele sau standardele etice ale profesiei din care face parte
solicitantul sau deoarece se fac vinovaţi de orice conduită abuzivă care le
afectează credibilitatea profesională, atunci când această conduită trădează o
intenţie frauduloasă sau o neglijenţă gravă;
vi.
partenerul sau reprezentantul legal au încercat,
direct sau prin interpuşi, să obţină informaţii confidenţiale sau să influenţeze
evaluatorii
> i > >
Operatorului
de Program în timpul procesului de evaluare a cererilor de finanţare în cadrul
apelului de proiecte aferent prezentei Scheme sau altor apeluri de proiecte
derulate în cadrul Programului RO-CULTURA;
vii.
partenerul sau reprezentantul
legal au furnizat informaţii false Operatorului de Program, nu furnizează sau
nu sunt în măsură să prezinte informaţiile/documentele justificative solicitate
în vederea selecţiei proiectului pentru finanţare;
viii.
partenerul sau reprezentantul legal se află în
orice situaţie de conflict de interese, definit în conformitate cu prevederile
naţionale/europene în vigoare, care ar putea apărea în legătură cu apelul de
proiecte;
ix.
partenerul sau reprezentantul
legal au informat cu întârziere Operatorul de Program despre orice situaţie
care ar constitui un conflict de interese ori ar putea da naştere unui conflict
de interese;
x.
partenerul din România este subiectul unei decizii de recuperare
a unui
ajutor de minimis/de stat ce a fost deja
pusă în executare şi creanţa nu a
fost
integral recuperată;
xi.
partenerul din România, beneficiar al ajutorului de stat, este întreprindere
în dificultate. Partenerul va
completa Anexa nr. 2 la prezenta Schemă -
„Declaraţia
pe propria răspundere cu privire la neîncadrarea în întreprindere în
dificultate”;
d)
nu este partid politic, instituţie religioasă
sau cult religios recunoscut de stat, după caz, indiferent de forma de
organizare;
e)
respectă legislaţia naţională şi europeană în
vigoare cu privire la acordarea ajutorului de stat/de minimis, inclusiv în ceea
ce priveşte cumulul, aşa cum acesta este definit la secţiunea VIII din prezenta
Schemă;
f)
este activ implicat în şi contribuie la
implementarea proiectului;
g)
dispune de resurse financiare suficiente şi
stabile, precum şi de competenţele profesionale şi calificările necesare pentru
îndeplinirea responsabilităţilor sale în cadrul proiectului, inclusiv în
perioada de sustenabilitate, dacă este cazul;
h)
dispune de resursele necesare pentru
asigurarea cofinanţării ce îi revine din costurile eligibile ale proiectului,
dacă este cazul;
i)
dispune de resursele necesare pentru finanţarea
costurilor neeligibile (inclusiv a costurilor conexe) aferente activităţilor
derulate, precum şi pentru acoperirea eventualelor corecţii financiare
rezultate din implementarea acestora, dacă este cazul;
j) nu a
beneficiat şi nu beneficiază de sprijin financiar din fonduri publice/fonduri
externe nerambursabile pentru implementarea proiectului depus (identitate de
obiective, rezultate, activităţi etc.) sau a unor activităţi aferente
proiectului;
k) îşi asumă obligaţia de a informa
imediat furnizorul în situaţia în care proiectul/activităţi din proiect
este/sunt aprobat(e) la finanţare din alte fonduri publice/fonduri externe
nerambursabile ulterior depunerii acestuia în cadrul prezentului apel de proiecte.
(5)
în cazul solicitanţilor de tip unitate
administrativ-teritorială, sector al Municipiului Bucureşti sau instituţie
publică, în sensul definiţiei de la art. 6 al prezentei Scheme, parteneriatul
cu o entitate de drept privat de tip organizaţie neguvernamentală înregistrată
ca persoană juridică în România sau societate comercială/societate cooperativă înregistrată
ca persoană juridică în România de tip IMM este obligatoriu în vederea
valorificării/ revitalizării monumentului istoric restaurat.
(6)
în procesul de selecţie a partenerilor de tip
entitate privată din România şi/sau Statele Donatoare, solicitantul de tip
instituţie publică sau unitate administrativ- teritorială, inclusiv sector al
Municipiului Bucureşti, va respecta cel puţin cerinţele privind procedura
transparentă şi nediscriminatorie prevăzute de OUG nr. 34/2017 şi Ordinul
Ministrului Finanţelor Publice nr. 2840/31.10.2017[4],
respectiv:
a)
pentru partenerii de proiect de drept privat
din România:
i.
va face publică intenţia privind stabilirea
unui parteneriat cu entităţi private în vederea implementării unui proiect
finanţat din Programul RO- CULTURA, prin intermediul canalelor media cu
acoperire naţională sau prin internet şi
ii.
va menţiona în anunţul de intenţie
principalele activităţi ale proiectului şi condiţiile minime pe care trebuie să
le îndeplinească partenerii şi
iii.
va demonstra că a ales partenerii dintre entităţile
private care au răspuns anunţului public (prin raport de selecţie sau document
echivalent);
b)
pentru partenerii de proiect de drept privat
din Statele Donatoare:
i. va face dovada că partenerii au
fost selectaţi dintre organizaţiile care au domenii de activitate în concordanţă
cu obiectivele specifice ale proiectului.
(7)
Solicitantul poartă întreaga
responsabilitate în ceea ce priveşte respectarea tuturor prevederilor legale
incidente, inclusiv, dar fără a se limita la, regimul juridic al bunurilor
aflate în proprietatea publică sau privată a statului sau a unităţilor
administrativ- teritoriale/sectoarelor Municipiului Bucureşti.
Art. 10. Activităţi
eligibile
(1)
Pentru a fi finanţate în cadrul prezentei
Scheme, proiectele/activităţile trebuie să contribuie la atingerea obiectivelor
MFSEE şi ale Programului RO-CULTURA, precum şi la realizarea indicatorilor de
Program dedicaţi, menţionaţi în Acordul de Program. Activtitătile eligibile se
vor încadra în limitele prevederilor art. 53 din Regulamentul (UE) nr.
651/2014.
(2)
Activităţile eligibile în cadrul prezentei
Scheme de ajutor de stat vizează:
a)
restaurarea monumentelor istorice, respectiv a
obiectivelor cu statut de monument istoric (individualizate în Lista
monumentelor Istorice actualizată şi aprobată prin Ordinul ministrului culturii
şi identităţii naţionale), în care funcţionează sau vor funcţiona, după
finalizarea restaurării, muzee, arhive, biblioteci, centre sau spaţii artistice
şi culturale, teatre, cinematografe, opere, săli de concerte, alte organizaţii
de spectacole, instituţii de patrimoniu filmografic şi alte infrastructuri,
organizaţii şi instituţii artistice şi culturale similare;
b)
revitalizarea/punerea în valoare a
obiectivelor restaurate, prin implementarea planului de valorificare a
monumentului istoric, prin următoarele tipuri de activităţi:
i.
activităţi ce vizează promovarea patrimoniului
cultural mobil;
ii.
activităţi ce vizează promovarea patrimoniului
imaterial sub toate formele lui, inclusiv obiceiurile populare, meşteşugurile
tradiţionale şi artizanatul;
iii.
activităţi de educaţie culturală şi artistică,
precum şi promovarea înţelegerii importanţei pe care o au protejarea şi promovarea
diversităţii formelor de expresie culturală prin programe educaţionale şi de
sporire a sensibilizării publicului, inclusiv prin utilizarea noilor
tehnologii;
iv.
activităţi de scriere, editare, producţie,
distribuţie, digitizare şi publicare a operelor muzicale şi literare, inclusiv
a traducerilor;
v.
organizarea de evenimentele culturale, cum ar
fi festivalurile, expoziţiile şi alte activităţi culturale similare;
vi.
schimb de experienţă, know-how şi bune
practici în sectoarele culturale şi creative cu entităţi din statele donatoare;
vii.
iniţiative ce vizează mobilitatea artiştilor/profesioniştilor
din sectoarele culturale şi creative şi/sau a lucrărilor acestora;
viii.
dezvoltarea sau actualizarea competenţelor şi
abilităţilor artiştilor şi profesioniştilor activi în sectoarele culturale şi
creative, adaptate unui mediu în continuă schimbare;
ix.
dezvoltarea de noi produse şi servicii
culturale şi introducerea lor pe piaţă;
x.
promovarăa diversităţii culturale;
xi.
implementarea de iniţiative antreprenoriale
inovatoare în sectorul cultural care să contribuie la dezvoltarea locală a
comunităţilor;
xii.
susţinerea dezvoltării locale prin abordări
interdisciplinare;
xiii.
activităţi de instruire
formală şi non-formală, mentorat, job shadowing, etc. destinate dezvoltării
profesionale a membrilor echipei de proiect, precum şi instruire vocaţională.
(3)
Alte activităţi decât cele menţionate la alin.
(2) pot fi considerate eligibile, dacă solicitantul justifică necesitatea derulării
lor în scopul implementării proiectului în condiţii optime, respectând
obiectivele si rezultatele Programului RO-CULTURA.
(4)
în cadrul prezentei Scheme, vor fi finanţate
exclusiv proiecte care conţin atât componenta de restaurare a monumentelor
istorice, cât şi componenta de valorificare/exploatare a acestora.
(5)
în cazul proiectelor depuse în parteneriat,
implementarea activităţilor aferente restaurării monumentelor istorice revine
promotorului de proiect, iar partenerii din România pot fi implicaţi exclusiv în
implementarea activităţilor privind valorificarea/ exploatarea monumentelor
istorice.
(6)
Pentru a fi eligibil, proiectul trebuie să
conducă la atingerea valorilor ţintă minime aferente indicatorilor de Program,
astfel cum sunt menţionate în Ghidul Solicitantului.
(7)
Prin activităţile implementate, se va avea în
vedere, pe cât posibil, îmbunătăţirea accesibilităţii pentru public a
patrimoniului cultural, inclusiv, dar fără a se limita la, digitizare şi alte
tehnologii noi, îmbunătăţirea accesibilităţii pentru persoanele cu nevoi
speciale (de exemplu, adaptarea infrastructurii de acces, indicaţii în Braille,
exponate care pot fi atinse în muzee etc.) şi promovarea diversităţii culturale
în ceea ce priveşte prezentările, programele şi vizitatorii.
(8)
Toate activităţile unui proiect trebuie să se
desfăşoare în România sau în statele donatoare. Cu toate acestea, dacă există o
justificare adecvată şi convergentă cu obiectivele Programului, sunt permise
excepţii pentru activităţi care implică schimb de know-how, instruiri, vizite
de studiu, participare la seminarii/conferinţe/expoziţii sau alte evenimente
similare, care pot avea loc în alte state beneficiare, prevăzute la art. 6 din
Protocolul 38c, respectiv Bulgaria, Croaţia, Cipru, Cehia, Estonia, Grecia,
Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Portugalia, Slovacia, Slovenia.
(9)
în contextul prezentei Scheme, furnizorul se
va asigura că doar Promotorul de Proiect şi partenerul din România sunt
beneficiari ai avantajului din perspectiva reglementărilor incidente ajutorului
de stat.
(10)
în cazul proiectelor implementate în
parteneriat, orice avantaj obţinut de partenerii de proiect din statele
donatoare ca urmare a implementării proiectului, precum taxe obţinute din vânzarea
biletelor la diferite evenimente, taxe percepute pentru participarea la
diferite activităţi organizate de partener etc., trebuie să fie transferat
beneficiarului de ajutor de stat.
(11)
Următoarele condiţii privind
restaurarea/utilizarea monumentului istoric trebuie îndeplinite cumulativ:
a)
Cel puţin 80% din capacitatea anuală a
monumentului istoric ce face obiectul restaurării va fi utilizată, în termeni
de timp sau de spaţiu, în scopuri culturale.
b)
Monumentul istoric nu poate avea, integral sau
parţial, destinaţii/ funcţiuni non- culturale (de exemplu, spaţii comerciale,
spaţii administrative în care se desfăşoară activităţi în folosul comunităţii,
precum instituţii de învăţământ, primării, spitale etc.), cu excepţia acelor destinaţii/ funcţiuni auxiliare activităţilor culturale
(de exemplu, cafenea în incinta muzeului, magazin de suveniruri, birouri
administrative aferente desfăşurării activităţii culturale etc.).
c)
Spaţiile cu destinaţii/funcţiuni auxiliare
activităţilor culturale nu pot ocupa, în termeni de timp sau de spaţiu, mai
mult de 20% din capacitatea anuală a monumentului istoric ce face obiectul
restaurării.
d)
La finalizarea proiectului, întreg monumentul
trebuie să fie restaurat/ în bună stare de conservare, funcţional în
integralitatea sa şi redat circuitului public.
e)
în cazul în care sunt necesare doar lucrări de
restaurare pentru o parte a unei clădiri monument istoric, restul monumentului
fiind în stare bună de conservare/ restaurat, beneficiarul trebuie să se
asigure că, la finalizarea proiectului, întreg obiectivul/ monumentul este
restaurat/în bună stare de conservare, funcţional în integralitatea sa şi redat
circuitului public. Documentaţia tehnică va fi realizată numai pentru obiectul
delimitat de către proiectant, lucrările de restaurare se vor referi doar la
acest obiect, iar planul de revitalizare va fi elaborat pentru întregul
obiectiv clădire monument istoric.
f)
Monumentul istoric vizat de proiect trebuie să
îndeplinească următoarele cerinţe cumulativ:
i.
să fie inclus în Lista
monumentelor istorice actualizată. Obiectivul de patrimoniu trebuie să fie înscris
cu cod distinct în Lista monumentelor istorice; se vor finanţa doar monumente, înscrise
cu „m”, identificate în clar: XX-ll-m-A-XXXX, XX-ll-m-B-XXXX, sau după caz:
XX-ll-m-A- XXXX.01; XX-ll-m-B-XXXX.01 etc.;
ii.
să aibă carte funciară
deschisă;
iii.
să fie liber de orice
sarcini/obligaţii care
grevează imobilul sau terenul,
modalităţi
sau interdicţii ce afectează implementarea proiectului;
iv.
să nu facă
obiectul unor litigii având ca obiect dreptul de proprietate, indiferent de
titular, sau dreptul real invocat de către solicitant pentru realizarea
proiectului, aflate în curs de soluţionare la instanţele judecătoreşti. Această
cerinţă se aplică şi terenului aferent;
v.
să nu facă obiectul revendicărilor
potrivit dreptului comun sau unor legi speciale în materie. Această cerinţă se aplică şi terenului aferent.
(12) în cadrul
prezentei Scheme, nu sunt eligibile proiectele/activităţile
care:
a)
nu respectă condiţiile cumulative privind
restaurarea/ utilizarea monumentului istoric de la alin. (11);
b)
vizează obţinerea unui avantaj, în sensul
prezentei Scheme, de către partenerii de proiect din statele donatoare;
c) sunt desfăşurate
în domeniul audiovizualului - inclusiv cinematografia, televiziunea, jocurile
video şi multimedia - modei, designului şi publicării de ziare şi reviste, fie în
format tipărit, fie în format electronic;
d)
vizează exclusiv sau în mod esenţial cercetare
academică, conferinţe şi alte evenimente singulare, sponsorizări individuale
pentru participarea la ateliere, seminarii, conferinţe, congrese, alte
evenimente similare;
e)
vizează obţinerea de burse individuale de
studiu;
f)
vizează/conţin activităţi de refinanţare (de
ex. utilizarea sprijinului financiar nerambursabil pentru acordarea de finanţări
nerambursabile sau împrumuturi altor organizaţii sau persoanelor
fizice/juridice);
g)
vizează implementarea unui program anual de
activităţi curente (cererea de finanţare trebuie să fie elaborată pentru un
proiect specific, ca un set de activităţi bine definite şi corelate, care să
conducă la rezultate concrete într-un interval de timp bine definit);
h)
au drept obiective îmbunătăţirea situaţiei
persoanelor de etnie romă sau prevăd exclusiv activităti dedicate minorităţii
rome. Activităţile dedicate îmbunătăţirii situaţiei populaţiei rome vor fi
sprijinite în cadrul unui apel de proiecte aferent Programului RO-CULTURA
dedicat;
i)
fac obiectul unei duble finanţări;
j) nu
respectă valorile ţintă minime aferente indicatorilor de Program, detaliate în
Ghidul Solicitantului.
Art. 11. (1)
Pentru proiecte cu durata cuprinsă între 12 şi mai puţin de 18 luni, ajutorul
se poate acorda sub formă de sprijin financiar nerambursabil, astfel:
a)
avans de maximum 50% la semnarea contractului
de finanţare;
b)
prefinanţare la solicitarea promotorului de
proiect şi depunerea raportului intermediar de progres însoţit de documente
justificative;
c)
plata soldului final în cuantum de 10%, după
aprobarea raportului final însoţit de documente justificative.
(2)
Pentru proiecte cu durata de 18 luni sau mai
mult, ajutorul se poate acorda sub formă de sprijin financiar nerambursabil,
astfel:
a)
avans de maximum 30% la semnarea contractului
de finanţare;
b)
prefinanţare la solicitarea promotorului de
proiect şi depunerea raportului intermediar de progres însoţit de documente
justificative;
c)
plata soldului final în cuantum de 10%, după
aprobarea raportului final însoţit de documente justificative.
(3)
Prefinanţarea se poate acorda în una sau mai
multe tranşe. Avansul şi prefinanţarea nu pot totaliza mai mult de 90% din
totalul sprijinului financiar nerambursabil, în cazul solicitanţilor de tip
entităţi de drept privat.
(4)
Valoarea brută totală a ajutoarelor de stat
acordate unei întreprinderi nu poate depăşi, la data semnării contractului de
finanţare, echivalentul în lei a 2.000.000 Euro, calculat la cursul InforEuro
din luna semnării contractului de finanţare.
Art.12. (1)
Intensitatea ajutorului de stat este de până la 80% din totalul costurilor
eligibile ale proiectului, fără a depăşi însă valoarea menţionată la art.11 alin. (4). Plafonul stabilit va fi exprimat, ca valoare brută, înainte
de deducerea unor eventuale taxe sau a altor obligaţii fiscale.
(2)
Verificarea tuturor criteriilor de ajutor de stat prevăzute în prezenta Schemă,
inclusiv a criteriilor privind clasificarea unei întreprinderi ca fiind IMM sau
în dificultate şi a condiţiilor de cumul, se efectuează de furnizor în etapa de
pre-contractare, înainte de semnarea contractului de finanţare. Dacă la
momentul introducerii contractului de finanţare în sistemul RegAS, se
constată de către furnizorul ajutorului de stat că nu sunt îndeplinite de
beneficiar condiţiile de cumul, contractul este desfiinţat de plin drept.
»
(1)
Cofinanţarea va fi asigurată sub formă de
numerar.
(2)
Prin excepţie de la alin. (1), în cazul
proiectelor în care beneficiarul de ajutor de stat este ONG, cofinanţarea poate
fi asigurată atât de beneficiar, cât şi de ONG- partener şi sub formă de muncă
voluntară, reprezentând contribuţie în natură. în acest caz, contribuţia în
natură sub formă de muncă voluntară poate constitui până la 50% din totalul
contribuţiei proprii eligibile asigurate de solicitant împreună cu partenerii.
(3)
Baza de calcul a preţurilor unitare pentru
munca voluntară va lua în considerare datele oficiale cu privire la salariul
minim şi mediu pe economie la nivel naţional, în vigoare la momentul lansării
apelului de proiecte şi va rămâne fixă pe toată durata de implementare a
proiectului. în funcţie de tipul de muncă, două niveluri diferite ale preţurilor
vor fi utilizate:
a)
în cazul muncii
administrative/necalificate, va fi luat în considerare salariul minim brut pe
economie. De exemplu, conform H.G. nr. 937/2018 pentru stabilirea salariului de
baza minim brut pe ţară garantat în plată, începând cu data de 1 ianuarie 2019,
salariul de bază minim brut pe ţară garantat în plată se stabileşte la 2.080
lei lunar, pentru un program normal de lucru în medie de 167,333 ore pe lună,
reprezentând 12,43 lei/oră;
b)
în cazul muncii
complexe/calificate, va fi luat în considerare salariul mediu brut pe economie.
De exemplu, conform Legii nr. 47/2019 a bugetului asigurărilor de stat pe anul
2019, câştigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurărilor
sociale de stat pe anul 2019 este de 5.163 lei lunar pentru un program complet
de lucru de 167,333 de ore în medie pe lună reprezentând 30,85 lei/oră.
Art. 14 (1)
Pentru a stabili dacă pragurile de notificare stabilite în cadrul
Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei, cu modificările şi completările
ulterioare, şi intensităţile maxime ale ajutoarelor prevăzute la capitolul III
din regulamentul menţionat sunt respectate, trebuie luată în considerare
valoarea totală a ajutoarelor de stat acordate pentru activitatea sau proiectul
care beneficiază de ajutor.
(2)
în cazul în care finanţarea din partea Uniunii
Europene gestionată la nivel central de către instituţii, agenţii, întreprinderi
comune sau alte organisme ale Uniunii Europene, care nu este direct sau
indirect sub controlul statului membru, este combinată cu ajutor de stat, numai
acesta din urmă este analizat pentru a se stabili dacă pragurile de notificare şi
intensităţile maxime ale ajutorului sau valorile maxime ale ajutorului sunt
respectate, cu condiţia ca valoarea totală a finanţării publice acordate în legătură
cu aceleaşi costuri eligibile să nu depăşească rata de finanţare cea mai
favorabilă prevăzută în normele aplicabile ale dreptului Uniunii Europene.
(3)
Ajutoarele cu costuri eligibile identificabile
exceptate pot fi cumulate cu:
a)
orice alt ajutor de stat, atât timp cât măsurile
respective vizează costuri eligibile identificabile diferite;
b)
orice alt ajutor de stat, în legătură cu
aceleaşi costuri eligibile, care se suprapun parţial sau integral, numai în
cazul în care cumulul respectiv nu are drept rezultat depăşirea celui mai
ridicat nivel de intensitate a ajutorului sau a celui mai ridicat cuantum al
ajutorului aplicabil ajutorului respectiv în temeiul Regulamentului (UE) nr.
651/2014 al Comisiei.
(4)
Ajutoarele de stat exceptate în temeiul
prezentei Scheme nu se cumulează cu niciun tip de ajutoare de minimis în raport
cu aceleaşi costuri eligibile, dacă un astfel de cumul ar conduce la o
intensitate a ajutorului/prag al ajutorului care le depăşeşte pe cele prevăzute
în prezenta Schemă.
(5)
Sprijinul financiar nerambursabil acordat în
cadrul prezentei Scheme nu este transmisibil.
(6)
Declaraţia privind cumulul ajutoarelor de
stat/ de minimis - Anexa nr. 3 - va fi completată de fiecare solicitant şi de
fiecare partener de proiect din România.
Art. 15. (1)
Perioada de valabilitate a Schemei, în care vor fi acordate ajutoare de stat,
este de la data intrării în vigoare a Ordinului Ministrului Culturii şi Identităţii
Naţionale de aprobare a prezentei Scheme până la data de 31 decembrie 2020.
(2)
Perioada în care se vor
efectua plăţile ajutorului de stat este 01 ianuarie 2020 - 31 decembrie 2024.
X. BUGETUL SCHEMEI
Art. 16.
Finanţarea în cadrul prezentei Scheme se efectuează din fonduri de la bugetul
de stat, prin bugetul Ministerului Culturii si Identităţii Naţionale, reprezentând
15% din valoarea totală a sprijinului financiar nerambursabil şi fonduri ale
Mecanismului Financiar SEE 2014-2021, reprezentând 85% din valoarea totală a
sprijinului financiar nerambursabil.
Art. 17.
Valoarea totală estimată a ajutorului de stat care va fi acordat în cadrul
prezentei Scheme, pe întreaga durată de aplicare a acesteia, este de 16.000.000
Euro, respectiv valoarea estimata de 74.446.400 lei, la cursul mediu anual din
2018 de 4,6529 lei/euro.
Art. 18. Numărul estimat de beneficiari
de ajutor de stat este de maximum 160.
Art. 19. (1)
Valoarea sprijinului financiar nerambursabil se va încadra în următoarele
limite:
a)
suma minimă este de 200.000 Euro pentru
fiecare proiect
b)
suma maximă este de 2.000.000 Euro pentru
fiecare proiect.
(2)
Bugetul proiectului se întocmeşte în lei.
Pentru a se încadra în valoarea sprijinului financiar nerambursabil,
solicitantul va lua în considerare cursul InforEuro din luna lansării apelului
de proiecte.
(3)
în cadrul unui proiect implementat în
parteneriat, nu se acceptă ca mai mult de 40% din bugetul total eligibil al
proiectului să fie alocat partenerului/partenerilor.
Art. 20. Proiectele vor avea o durată
cuprinsă între 12 luni şi 48 de luni, cu începere de la data semnării
contractului de finanţare. Proiectul poate fi prelungit, dar nu poate fi
finalizat mai târziu de 30.04.2024.
Art. 21. (1)
Pornind de la obiectivele Mecanismului Financiar SEE 2014-2021, respectiv
contribuţia la reducerea disparităţilor economice şi sociale în Spaţiul
Economic European şi consolidarea relaţiilor bilaterale dintre Statele
Donatoare şi România, Programul RO-CULTURA încurajează iniţiativele culturale
implementate în parteneriat cu entităţi din Statele Donatoare.
România şi
statele donatoare sunt angajate să promoveze statul de drept, libertatea de
exprimare, înţelegerea reciprocă şi respectarea drepturilor fundamentale. Prin
urmare, promovarea diversităţii prin intermediul relaţiilor culturale internaţionale
reprezintă o parte importantă a Mecanismului Financiar SEE 2014-2021.
(2)
Proiectele finanţate urmăresc îmbunătăţirea
managementului patrimoniului cultural prin restaurarea şi revitalizarea
monumentelor istorice.
Astfel, prin
intermediul prezentei Scheme, vor fi restaurate cel puţin 7 monumente istorice,
vor fi implementate cel puţin 7 planuri de valorificare a monumentelor istorice
restaurate, vor fi dezvoltate la locul de muncă competenţele/expertiza a cel puţin
35 de profesionişti, vor fi create aproximativ 42 de locuri de muncă, iar numărul
anual estimat de vizitatori la obiectivele de patrimoniu şi/sau a numărului de
participanţi la activităţile culturale va creste cu 25%.
(3)
Se urmăreşte ca cel puţin 30% din valoarea
totală a sprijinului financiar nerambursabil aferent proiectelor selectate să
fie acordată proiectelor implementate în parteneriat cu cel puţin o entitate
din statele donatoare.
Art. 22. (1)
Pentru a beneficia de prevederile prezentei Scheme, solicitanţii trebuie să înainteze
dosarele de finanţare către furnizor.
(2)
Dosarele de finanţare se depun în cadrul
apelului de proiecte, ce va fi anunţat pe pagina de internet a Programului şi a
furnizorului.
(3)
Implementarea proiectului va începe în ziua
următoare celei în care contractul de finanţare este semnat de ultima dintre părţi.
» 9
Art. 23. (1)
Furnizorul este responsabil pentru evaluarea proiectelor şi acordarea
sprijinului financiar nerambursabil. în procesul de evaluare şi selecţie se
aplică principiile bunei guvernări, transparenţei, egalităţii, eficienţei şi
toleranţei zero faţă de corupţie.
(2)
Proiectele vor fi selectate urmând procedura
de evaluare şi selecţie prevăzută în Acordul de Program şi detaliată în Ghidul
Solicitantului.
(3)
Sprijinul financiar nerambursabil va fi
acordat în baza clasamentului, inclusiv lista de rezervă, în limita bugetului
alocat apelurilor de proiecte. Includerea unui proiect pe lista de rezervă nu
constituie o garanţie pentru semnarea contractului de finanţare la o dată
ulterioară.
(4)
în cazul în care în oricare etapă a procesului
de evaluare şi selecţie se identifică o situatie de dublă finanţare, proiectul
va fi exclus de la finanţare.
(5)
Constatarea, în orice etapă anterioară semnării
contractului de finanţare, a neîndeplinirii tuturor condiţiilor de
eligibilitate şi a condiţiilor de acordare a ajutorului de stat impuse prin
Ghidul Solicitantului şi prin Schema de ajutor de stat, inclusiv, dar fără a se
limita la regulile privind cumulul şi întreprinderea în dificultate, conduce la
respingerea proiectului, cu excepţia acelor situaţii în care este posibilă
excluderea de la finanţare doar a activităţilor/ cheltuielilor neeligibile.
(1)
Cheltuielile eligibile ale proiectelor sunt cele
efectuate în mod real în cadrul proiectului, care îndeplinesc următoarele
criterii:
a)
au fost efectuate între data iniţială şi data
finală de eligibilitate a proiectului, conform contractului de finanţare;
b)
au legătură cu obiectul contractului de finanţare
şi sunt prevăzute în bugetul detaliat al proiectului;
c)
sunt proporţionale şi necesare pentru
implementarea proiectului;
d)
sunt utilizate în unicul scop al atingerii
obiectivelor şi al realizării rezultatelor aşteptate ale proiectului, conform
principiilor de economie, eficienţă şi eficacitate;
e)
sunt identificabile şi verificabile, în
special prin faptul că sunt incluse în înregistrările contabile ale
promotorului de proiect şi/sau ale partenerului de proiect şi sunt stabilite
conform standardelor contabile aplicabile în ţara în care este stabilit
promotorul de proiect şi/sau partenerul de proiect şi conform principiilor de
contabilitate general acceptate;
f)
respectă cerinţele legislaţiei fiscale şi
sociale în vigoare.
(2)
Cheltuielile sunt considerate ca fiind
efectuate atunci când costul a fost facturat, plătit şi obiectul acestora a
fost livrat (în cazul bunurilor) sau executat (în cazul
serviciilor şi lucrărilor). în mod
excepţional, cheltuielile pentru care a fost emisă o factură în ultima lună de
eligibilitate sunt, de asemenea, considerate ca fiind efectuate în perioada de
eligibilitate, dacă acestea sunt plătite în termen de 30 de zile de la data
finală a eligibilităţii.
(3)
Cheltuielile eligibile în
cadrul prezentei Scheme sunt acele cheltuieli efectuate în mod real în cadrul
proiectului, prevăzute de Regulamentul CE nr. 651/2014 cu modificările şi
completările ulterioare, care respectă principiile generale privind
eligibilitatea cheltuielilor precizate în Regulamentul MFSEE şi Acordul de
Program şi detaliate în Ghidul Solicitantului şi care se încadrează în una
dintre următoarele categorii:
Categorii
de cheltuieli
|
Tip ajutor
(exploatare/investiţie)
|
Costuri
eligibile
|
Cheltuieli
aferente managementului de proiect
|
Exploatare
|
a)
Costurile
de exploatare direct legate de proiect sau de activitatea culturală, reprezentând cheltuieli cu: deplasarea personalului angajat
(inclusiv voluntariat), materiale consumabile, obiecte de inventar direct
legate de proiect şi amortizarea activelor corporale şi necorporale, doar în cazul
în care nu au fost acoperite de ajutoare pentru investiţii;
b)
Costurile
aferente personalului care lucrează pentru instituţia culturală sau situl de
patrimoniu sau pentru un proiect reprezentând
cheltuieli cu personalul angajat;
c)
Costurile
serviciilor de consultanţă şi de sprijin furnizate de consultanţi externi si
de furnizori
) s
de servicii, suportate direct ca urmare a proiectului reprezentând cheltuieli cu: consultanţă şi expertiză,
onorariile experţilor, traducere si interpretariat, audit.
|
Cheltuieli
aferente
restaurării
monumentului
|
Exploatare
|
a) Costurile
serviciilor de consultanţă şi de sprijin furnizate de consultanţi externi si
de furnizori
t t
de servicii, suportate direct ca urmare a proiectului reprezentând cheltuieli cu: proiectare şi asistenţă tehnică.
|
Investiţie
|
a) Costurile
cu protejarea, conservarea, restaurarea şi reabilitarea patrimoniului
cultural material şi imaterial, inclusiv
|
|
|
costurile suplimentare aferente depozitării în condiţii
adecvate, instrumentelor speciale şi materialelor, precum şi costurile cu
documentarea, cercetarea, digitizarea şi publicarea reprezentând cheltuieli cu: amenajarea terenului, asigurarea
utilităţilor, investiţia de bază, probe tehnologice şi teste, asigurările
privind investiţia şi dotările de bază, alte cheltuieli aferente investiţiei
de bază, inclusiv cheltuieli diverse şi neprevăzute.
|
Cheltuieli
aferente
revitalizării
monumentului
|
Exploatare
|
a) Costurile
de exploatare direct legate de proiect sau de activitatea culturală, reprezentând cheltuieli cu: deplasarea personalului angajat,
deplasarea participanţilor la evenimente, achiziţia de active corporale şi
necorporale, materiale consumabile
si obiecte de inventar, amortizarea
» 7
activelor
corporale şi necorporale, asigurările.
b)
Costurile
aferente personalului care lucrează pentru instituţia culturală sau situl de
patrimoniu sau pentru un proiect reprezentând cheltuieli cu personalul angajat.
c)
Costurile
serviciilor de consultanţă şi de sprijin furnizate de consultanţi externi şi
de furnizori de servicii, suportate direct ca urmare a proiectului reprezentând
cheltuieli cu: onorariile experţilor
necesari pentru activităţile/acţiunile necesare pentru revitalizarea
monumentului.
d)
Costurile
aferente îmbunătăţirii accesului public la instituţiile culturale sau la
siturile de patrimoniu şi la activităţi, inclusiv costurile digitizării şi
ale utilizării noilor tehnologii, precum şi costurile de îmbunătăţire a
accesibilităţii pentru persoanele
|
|
|
cu handicap reprezentând
cheltuieli cu: achiziţia de servicii
9
aferente activităţilor/acţiunilor de revitalizare a
monumentului.
|
|
Investiţie
9
|
a) Costurile cu îmbunătăţirea accesibilităţii pentru public a
patrimoniului cultural, inclusiv costurile pentru digitizare şi alte
tehnologii noi, costurile cu îmbunătăţirea accesibilităţii pentru persoanele
cu nevoi speciale (în special rampe şi lifturi pentru persoanele cu handicap,
indicaţii în Braille şi exponate care pot fi atinse în muzee) şi costurile cu
promovarea diversităţii culturale în ceea ce priveşte prezentările, programele
şi vizitatorii reprezentând alte
cheltuieli aferente revitalizării monumentului.
|
Cheltuieli
de informare si
9
publicitate
care rezultă din respectarea obligaţiilor de identitate vizuală
|
Exploatare
|
a) Costurile de exploatare direct legate de proiect sau de
activitatea culturală, reprezentând
cheltuieli cu: elaborarea, prelucrarea şi tipărirea materialelor de
vizibilitate, creare si mentenantă website, conform
J 9 •
planului de comunicare, organizarea evenimentelor de promovare,
achiziţia de panouri publicitare/placă permanentă, alte cheltuieli de
informare si
9
publicitate care rezultă din respectarea obligaţiilor de
identitate vizuală.
|
Costuri cu
personalul reprezentând cheltuieli aferente contractelor de voluntariat
(contribuţie în natură)
|
Exploatare
|
a) Costurile aferente personalului care lucrează pentru instituţia
culturală sau situl de patrimoniu sau pentru un proiect reprezentând cheltuieli cu: contractele de voluntariat (contribuţie
în natură) aferente managementului de proiect, contractele de voluntariat
(contribuţie în natură) necesare implementării proiectului.
|
Cheltuieli
aferente activităţilor de instruire formală şi non-formală
|
Exploatare
|
a) Costurile aferente activităţilor de educaţie culturală şi
artistică, precum şi ale promovării înţelegerii importanţei pe care o au
protejarea şi promovarea diversităţii formelor de expresie culturală prin
programe educaţionale şi de sporire a sensibilizării publicului, inclusiv cu
utilizarea noilor tehnologii reprezentând
cheltuieli cu: activităţile de instruire formală si
» j
non-formală, deplasarea în cadrul activităţilor de instruire
formală şi non-formală, onorariile experţilor privind activităţile de
instruire formală si non-formală.
|
Cheltuieli
ale partenerilor din Statele Donatoare
|
Investiţie
s
|
a) Costurile cu proiectele şi activităţile culturale, programele
de cooperare şi de schimb şi granturile, inclusiv costurile cu procedurile de
selecţie, costurile cu promovarea şi costurile suportate direct ca urmare a
proiectului reprezentând cheltuieli ale
partenerilor din Statele Donatoare.
|
Cheltuieli
neprevăzute
|
Exploatare
|
a) Costurile instituţiei culturale sau ale sitului de patrimoniu
legate de activităţi continue sau periodice, inclusiv expoziţii, spectacole,
evenimente si activităti culturale
> }
similare,
care se desfăşoară în * }
cursul activităţii obişnuite.
|
Cheltuieli
indirecte
|
Exploatare
|
a) costurile instituţiei culturale sau ale sitului de patrimoniu
legate de activităţi continue sau periodice care se desfăşoară în cursul
activităţii obişnuite, în legătură directă cu costurile eligibile directe
atribuite proiectului şi cu activităţile desfăşurate în cadrul proiectului.
|
(4)
Cheltuielile aferente
managementului de proiect, astfel cum sunt detaliate la alin. (1), nu vor depăşi 20% din
totalul costurilor directe eligibile. Totalul costurilor directe eligibile se
calculează prin însumarea tuturor categoriilor de cheltuieli eligibile
detaliate la alin. (1), mai puţin cheltuielile indirecte şi cheltuielile neprevăzute.
(5)
Cheltuielile diverse şi neprevăzute specifice
cheltuielilor aferente restaurării monumentului, astfel cum sunt detaliate la
alin. (1), nu vor depăşi procentul de 10% calculat prin raportare la
capitolele/subcapitolele menţionate în HG 907/2016 corespunzător formatului
standard de deviz general, respectiv: Secţiunea 1 Cheltuieli pentru obţinerea şi amenajarea terenului, subcapitolele: amenajarea terenului, amenajări pentru protecţia
mediului şi aducerea terenului la starea iniţială, cheltuieli pentru
relocarea/protecţia utilităţilor, Secţiunea 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor necesare, Secţiunea 3 Cheltuieli
pentru proiectare şi asistenţă tehnică- subcapitolele: proiectare si asistenţă
tehnică şi Secţiunea 4 Cheltuieli pentru investiţia de bază.
(6)
Cheltuielile aferente organizării de şantier nu vor depăşi 3,5% din totalul cheltuielilor
cumulate aferente costurilor de investiţii necesare pentru amenajarea
terenului, asigurarea utilităţilor, construcţii şi instalaţii. Acest procent
este calculat prin raportare la capitolele/subcapitolele menţionate în HG 907/2016
corespunzător
formatului
standard de deviz general, respectiv: Secţiunea 1 Cheltuieli pentru obţinerea şi amenajarea terenului, Secţiunea 2 Cheltuieli
pentru asigurarea utilităţilor necesare şi Secţiunea
4 Cheltuieli pentru investiţia de bază, subcapitolul investiţia de bază, construcţii şi instalaţii.
(7)
Cheltuielile pentru
proiectare şi asistenţă tehnică nu vor depăşi 10% calculat din total cheltuieli
cumulate aferente costurilor de investiţii necesare pentru amenajarea terenului,
asigurarea utilităţilor şi investiţia de bază. Acest procent este calculat prin
raportare la capitolele/subcapitolele menţionate în HG 907/2016 corespunzător formatului standard de deviz general, respectiv:
Secţiunea 1 Cheltuieli pentru
obţinerea şi amenajarea terenului, Secţiunea 2 Cheltuieli pentru asigurarea utilităţilor
necesare şi Secţiunea
4 Cheltuieli pentru
investiţia de bază.
(8)
Realizarea documentaţiei as-build/ proiectul
tehnic de execuţie actualizat la data finalizării lucrărilor, precum şi documentaţia
pentru exploatarea/întretinerea clădirii vor fi incluse în buget în categoria
cheltuielilor de proiectare sau cea a cheltuielilor de asistentă tehnică, la
sub-liniile bugetare aferente.
(9)
Costurile indirecte reprezintă o rată fixă de
maxim 15% din costurile directe eligibile cu personalul Promotorului de proiect
implicat în proiect.
(10)
Cheltuielile neprevăzute ale proiectului
(altele decât cele aferente investiţiei de bază) reprezintă o rată fixă de
maxim 5% din valoarea totală a cheltuielilor directe eligibile diminuat cu
totalul costurilor eligibile aferente restaurării monumentului.
(11)
Cheltuielile de deplasare pot fi bugetate şi
decontate pe bază de sume forfetare, bareme standard de costuri unitare,
costuri reale, aşa cum acestea vor fi stabilite prin Ghidul solicitantului
aferent apelului de propuneri de proiecte.
(12)
în cazul în care se achiziţionează active
corporale/necorporale, următoarele condiţii vor fi îndeplinite cumulativ:
a)
sunt eligibile doar cheltuielile de achiziţionare
şi amortizare a activelor noi;
b)
numai partea de amortizare corespunzătoare
duratei proiectului şi ratei reale de utilizare în scopurile proiectului poate
fi considerată cheltuială eligibilă. Prin excepţie, în cazul în care activul
este o componentă integrală şi necesară pentru atingerea rezultatelor
proiectului, întregul preţ de achiziţie al acestuia poate fi eligibil. în
această situaţie, beneficiarul de ajutor de stat are următoarele obligaţii:
i.
păstrează activul în proprietatea sa pentru o
perioadă de cel puţin 5 ani după finalizarea proiectului şi continuă să îl
folosească în beneficiul obiectivelor generale ale proiectului pentru aceeaşi
perioadă;
ii.
păstrează activul asigurat în mod corespunzător
împotriva pierderilor, cum ar fi incendiu, furt sau alte incidente ce pot fi asigurate
în mod normal, atât în timpul implementării proiectului, cât şi timp de cel puţin
5 ani după finalizarea proiectului;
iii.
rezervă resurse corespunzătoare
pentru întreţinerea activului timp de cel puţin 5 ani după finalizarea
proiectului.
(13)
Pentru partenerii de proiect din România sunt
eligibile categoriile de cheltuieli menţionate la alin. (1), cu excepţia
cheltuielilor indirecte, cheltuielilor aferente restaurării monumentului si
cheltuielile de audit.
(14)
Pentru partenerii de proiect din statele
donatoare sunt eligibile următoarele tipuri de cheltuieli, indiferent de
categoria cheltuielilor:
a)
cheltuieli cu personalul (cheltuieli salariale);
b)
cheltuieli cu deplasarea personalului;
c)
cheltuieli cu onorariile experţilor;
d)
cheltuieli cu materiale consumabile şi obiecte de inventar;
e)
servicii de închiriere aferente activităţilor
de revitalizare a monumentului;
f)
cheltuielile cu servicii de audit ale partenerilor din Statele Donatoare/
cheltuielile aferente
raportului întocmit de un ofiţer public
independent
recunoscut în statul donator.
(15)
Partenerii de proiect din statele donatoare nu
vor include în buget alte tipuri de cheltuieli decât cele menţionate la alin.
(14), sub sancţiunea declarării acestora ca neeligibile.
(16)
Costurile vor fi estimate realist. Acestea
trebuie să fie rezonabile şi conforme cu preţurile practicate pe piaţă. Pentru
toate tipurile de costuri incluse în buget, cu excepţia cheltuielilor
indirecte, se va avea în vedere că fundamentarea cheltuielilor trebuie să aibă
la bază documente justificative precum dovezi ale prospectării pieţei, oferte,
contracte similare sau orice alte documente considerate utile. Necesitatea
cheltuielilor estimate trebuie justificată, raportat la activităţile ce urmează
a fi derulate şi complexitatea acestora.
(17)
La întocmirea bugetului se va avea în vedere
respectarea pragurilor procentuale menţionate în Instrucţiuni completare buget din Ghidul
solicitantului.
Art. 25. (1)
Următoarele cheltuieli nu sunt eligibile:
a)
orice cheltuieli efectuate înainte de intrarea
în vigoare a contractului de finanţare pentru activităţile prevăzute în
proiect;
b)
costul de achiziţie a bunurilor imobiliare şi
a terenului neconstruit;
c)
dobânzi aferente datoriilor, cheltuieli
aferente serviciului datoriei şi penalităţi de întârziere;
d)
cheltuieli legate de tranzacţiile financiare şi
de alte costuri pur financiare, cu excepţia serviciilor financiare prevăzute în
contractul de finanţare;
e)
provizioanele pentru pierderi sau datorii
viitoare;
f)
pierderi din cursul de schimb valutar;
g)
TVA recuperabilă;
h)
costuri care sunt acoperite din alte surse;
i)
amenzi, penalităţi şi cheltuieli de judecată;
j) cheltuieli excesive şi imprudente.
(2)
Cheltuielile neeligibile vor
fi suportate integral de către beneficiarii sprijinului financiar
nerambursabil, respectiv promotorul de proiect şi/sau partenerii de proiect.
Art. 26. Raportarea şi monitorizarea ajutoarelor de stat acordate în baza prezentei Scheme se fac în conformitate cu legislaţia
Uniunii Europene şi cu prevederile Regulamentului privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor
de stat, pus în aplicare prin Ordinul Preşedintelui Consiliului
Concurenţei nr. 175, publicat în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 436
din data de 28.06.2007.
Art. 27. Furnizorul de ajutor de
stat păstrează evidenţa detaliată a ajutoarelor acordate în baza prezentei
Scheme pe o durată de 10 ani de la data la care ultima alocare specifică a fost
acordată în baza schemei. Această evidenţă trebuie să conţină toate informaţiile
necesare pentru a demonstra respectarea condiţiilor impuse de legislaţia
europeană în domeniul ajutorului de stat.
Art. 28. (1)
Furnizorul are obligaţia de a supraveghea permanent ajutoarele de stat
acordate, aflate în derulare, şi de a dispune măsurile care se impun în cazul încălcării
condiţiilor impuse prin prezenta Schemă.
(2)
Furnizorul are obligaţia de a transmite
Consiliului Concurenţei, în formatul şi în termenul prevăzut de Regulamentul
privind procedurile de monitorizare a ajutoarelor de stat, toate datele şi
informaţiile necesare pentru monitorizarea ajutoarelor de stat la nivel naţional.
(3)
în cazul în care există îndoieli serioase cu
privire la datele transmise de către furnizor, Consiliul Concurenţei poate să
solicite date şi informaţii suplimentare şi, după caz, să facă verificări la faţa
locului.
(4)
în cazul în care furnizorul nu are date
definitive privind valoarea ajutorului de stat, acesta va transmite valori
estimative.
(5)
Erorile constatate de furnizor şi corecţiile
legale, anulări, recalculări, recuperări, rambursări, se raportează până la 31
martie a anului următor anului de raportare.
(6)
Pentru a crea posibilitatea verificării
ex-ante a eligibilităţii potenţialilor beneficiari ai măsurilor de ajutor, în
conformitate cu prevederile art. 29 din Regulamentul privind Registrul
ajutoarelor de stat, pus în aplicare prin Ordinul preşedintelui Consiliului
Concurenţei nr. 437/2016, furnizorul măsurii de ajutor de stat are obligaţia încărcării
în Registrul general al ajutoarelor de stat acordate în România (RegAS) a
prezentei scheme, în termen de 5 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare
a acesteia.
(7)
Contractele, plăţile, obligaţiile de
recuperare a ajutoarelor de stat şi rambursarea efectivă a respectivelor
ajutoare, aferente acestei submăsuri, se încarcă în RegAS în termen de 7 zile
lucrătoare de la data semnării contractului de finanţare, respectiv de la data
instituirii plăţilor, a obligaţiilor de recuperare a ajutoarelor sau a rambursării
efective a respectivelor ajutoare de către furnizorul prezentei scheme.
(8)
Furnizorul va transmite spre informare
Consiliului Concurenţei prezenta Schemă în termen de 15 zile de la data adoptării
acesteia, conform art. 17 al Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 77/2014.
Art. 29. Pe baza unei cereri scrise,
furnizorul va transmite Comisiei Europene, prin intermediul Consiliului
Concurenţei, în 20 de zile lucrătoare sau în termenul fixat în cerere, toate
informaţiile pe care Comisia Europeană le consideră necesare pentru evaluarea
respectării condiţiilor acestei scheme de ajutor de stat.
Art. 30. (1)
Modul de utilizare al sprijinului financiar nerambursabil sub prezenta Schemă
este supus controlului furnizorului, precum şi al autorităţilor publice cu
atribuţii de audit şi control în domeniul fondurilor nerambursabile.
(2)
Beneficiarul sprijinului trebuie să păstreze
timp de minimum 10 ani de la data la care a fost acordată ultima alocare
specifică toate documentele referitoare la ajutorul de stat primit în cadrul schemei.
Această evidenţă trebuie să conţină informaţiile necesare pentru a demonstra
respectarea tuturor condiţiilor impuse prin actul de acordare, cum sunt: datele
de identificare ale beneficiarului, durata, cheltuielile eligibile, valoarea,
momentul şi modalitatea acordării ajutorului, originea acestuia, durata, metoda
de calcul al ajutoarelor acordate.
(3)
Beneficiarul sprijinului are obligaţia de a
pune la dispoziţia promotorului/ furnizorului, în formatul şi în termenul
solicitate de către acesta, toate datele şi informaţiile necesare în vederea îndeplinirii
procedurilor de raportare şi monitorizare ce le revin ca responsabilitate.
Art. 31. (1)
Stoparea şi recuperarea ajutoarelor acordate se realizează de către furnizorul
Schemei de ajutor de stat, conform prevederilor Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr. 77/2014, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.
20/2015, cu modificările ulterioare, Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
66/2011, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 142/2012, cu
modificările şi completările ulterioare şi Normelor metodologice emise de
furnizorul ajutorului de stat. Normele de recuperare emise de furnizor vor fi
transmise, spre informare, Consiliului Concurenţei, în termen de 5 zile lucrătoare
de la momentul adoptării acestora.
(2)
Ajutorul de stat se va recupera integral în
cazul în care:
a)
sunt încălcate condiţiile specifice legislaţiei
de ajutor de stat aplicabile prezentei scheme;
b)
ulterior încheierii contractului de finanţare,
se constată neconcordanţe între starea de fapt şi cele declarate de către
beneficiar în dosarul de finanţare, inclusiv, dar fără a se limita la, neîndeplinirea
condiţiilor de eligibilitate a beneficiarului, partenerilor şi
proiectului/activităţilor;
c)
este încălcată interdicţia privind cesiunea
contractului de finanţare;
d)
în orice altă situaţie în care se impune
această măsură.
(3)
Furnizorul poate decide recuperarea parţială a
ajutorului de stat, în limita sumei utilizate abuziv, dacă în urma analizei
efectuate, constată că au fost încălcate alte condiţii decât cele prevăzute la
alin.(2)
în ambele
cazuri, la suma respectivă se adaugă şi dobânzile aferente, datorate de la data
plăţii ajutorului până la data recuperării acestuia.
(4)
Rata dobânzii aplicabile este cea stabilită
prin Regulamentul (UE) 2015/1589 al Consiliului din 13 iulie 2015 de stabilire
a normelor de aplicare a art. 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii
Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L, nr. 248 din
24 septembrie 2015.
(5)
Rata dobânzii aplicabile este rata în vigoare
la data la care ajutorul de stat utilizat abuziv a fost pus la dispoziţia
beneficiarului, respectiv data efectuării plăţii avansului şi/sau a prefinanţărilor.
(6)
Această dobândă va fi calculată începând cu
data efectuării plăţii avansului sau prefinanţărilor, după caz, până la data
recuperării integrale a fracţiei de sumă/sumei totale utilizate abuziv. în
cazul în care dobânda nu a putut fi recuperată în anul anterior, aceasta va fi
purtătoare de dobândă, fiind aplicabil principiul capitalizării.
(7)
Promotorul
de proiect este singurul răspunzător în faţa furnizorului privind modalitatea
de utilizare a sprijinului financiar nerambursabil acordat în cadrul prezentei
Scheme. în situaţia în care se impune recuperarea integrală/parţială a
ajutorului de stat de la partenerul de proiect din România, beneficiar de
ajutor de stat, furnizorul recuperează ajutorul de stat de la promotorul de
proiect, în limita sumelor de recuperat, inclusiv dobânzile aferente, în condiţiile
stabilite prin normele de recuperare emise de furnizor, contractul de finanţare
şi acordul de parteneriat. Promotorul de proiect poate să recupereze suma
respectivă, inclusiv dobânda aferentă, de la partenerul de proiect beneficiar
de ajutor de stat. în acest sens, promotorul de proiect trebuie să aibă în vedere
includerea în acordul de parteneriat a oricăror prevederi pe care acesta le
consideră necesare.
(8)
în cazul în care furnizorul
constată, ca urmare a introducerii contractelor de finanţare semnate în
sistemul RegAS, că nu este respectată condiţia de cumul al ajutoarelor de stat/
de minimis, contractul este desfiinţat de plin drept, beneficiarul de ajutor de
stat (promotorul de proiect şi/sau partenerul de proiect din România) fiind
notificat în acest sens.
Art. 32. Schema de ajutor de stat va
fi publicată integral pe pagina de internet a furnizorului, www.umpcultura.ro, şi a
Programului, www.ro-cultura.ro.
Art.33. în cazul în care
solicitantul este eligibil pentru a primi finanţare în cadrul prezentei Scheme şi
este selectat pentru finanţare în urma procesului de evaluare, furnizorul
comunică în scris beneficiarului de ajutor de stat cuantumul maxim al
ajutorului ce poate fi acordat şi caracterul acestuia, făcând referire expresă
la Regulamentul (UE) nr. 651/2014.
Art. 34.
Anexele nr. 1, 2 şi 3 fac parte integrantă din prezenta schemă.
